堂吉伟德:保障失能老人养老需要更多公共善意
眼下,许多失能老人已成为家庭的沉重负担,由于护理难度较大,他们想进养老机构却往往会遭到“婉言拒绝”。一些养老机构负责人表示,照顾失能老人工作量大,特别是容易出现意外,大多数养老院不愿意接收他们入住。
一边是越来越多的失能老人,一边是越来越小的家庭结构,当独生子女不得不面对要养四个老人一个孩子的时候,在巨大的生活和职场压力下,他们根本无法承担起家庭养老的重担。在传统的“养老防老”的养老模式已经难以为继的情况下,社会化养老就应当填补空缺。要知道,造成今天的失能老人养老困局的,还有计划生育政策的因素。
相比于空巢老人,失能老人的养老可能形势更加严峻。如果没有相应的解决办法,那么这群人的前景就十分令人忧虑,很多人可能难有较好的晚景,这对于失能老人还是其家庭,既是一个沉重经济负担,更是一个很难承受的心理负担。
从市场来看,养老本是一个前景很好的市场,但却受供需双方的信任度限制,导致大量的失能老人想进养老机构却被拒绝。一方面,现行的养老机构的职业素养,虐待等个案所形成的放大效应,确实令子女们很难放心;另一方面,不断升级的纠纷和争议,也使养老机构投鼠忌器。再加上目前养老机构数量偏少,没有形成充分的市场竞争,供需严重失衡。连健康老人的养老都难以满足,失能老人的准入门槛自然就更高,在“减少麻烦”的心态下,养老机构自然会有所取舍。
如同对优质教育和医疗资源的需求一样,对公共性的养老机构的需求,也是当前最需要解决的现实难题。当前的问题是,一是养老机构的数量严重不足,民营养老机构的社会誉度不高,抗风险能力弱,而公立养老机构又准入门槛太高;二是政策的缺失,导致从建设到管理都严重滞后,养老机构无论从硬件到软件建设,都未能符合形势发展的需要;三是对形势的严峻性估计不足,导致对失能老人养老这一民生问题的重视程度不够;四是社会参与度不够,社会化养老仍处于相当落后的状态。
失能老人的养老,既是一个民生问题,也是一个社会问题,若长期得不到解决,不但影响一个家庭的幸福快乐,也会影响整个社会的和谐稳定。养老问题若不能成为社会系统工程,仅凭家庭养老单腿走路,这样的体系是极度失衡且不正常。因而,对于失能老人养老需要更多公共善意,社会化养老已经成为不可忽视的现实命题。
因而,如同解决教育和医疗问题一样,养老问题也应当成为优先发展的一个方向。一方面,国家应当加大投放入,建立更多的公立性养老机构,并向失能老人的养老进行倾斜;二是应当对失能老人养老提供制度支持,明确地方政府和有关机构的责任,加快体系步伐;三是要出台更加优惠的政策,动员全社会的广泛参与。总之,失能老人的养老关系到社会稳定,必须作为民生工程优先解决。