何勇：失能老人养老保障要靠政府
眼下，许多失能老人已成为家庭的沉重负担，由于护理难度较大，他们想进养老机构却往往会遭到“婉言拒绝”。一些养老机构负责人表示，照顾失能老人工作量大，特别是容易出现意外，大多数养老院不愿意接收他们入住。家庭负担过于沉重、养老机构不愿接收，我国3300万名失能老人“失落”重重。
毋庸置疑，作为丧失生活自理能力的“失能老人”，是社会上最弱势的群体。但是，家庭养不起，缺乏生活保障，而养老机构又不愿接受，无疑让“失能老人”成为社会上最悲惨的人群之一，老年生活相当凄凉。
然而，不管是公办养老机构，还是私立养老机构，面对“失能老人”这块庞大的养老市场和无限商机，选择退避，不愿接受“失能老人”入住养老。养老机构的这种行为缺失让人气愤，但是并不能完全怪罪于养老机构，主要原因在于政府职责的缺位和缺失，政府对“失能老人”养老问题的重视程度不够。相反，养老机构不愿意接受“失能老人”，确实有苦衷、有难处，硬件上的不足迫使养老机构不得不拒绝“失能老人”。
众所周知，“失能老人”的照料护理工作非常辛苦，即使是子女都很难长期照料下去，而且养老护理工作人员的收入待遇并不高，处于社会的中低水平，使得很多人不愿意从事养老护理工作，导致我国养老护理人员严重缺乏，全国有资质、有能力、适合从事“失能老人”护理工作的养老护理人员仅有2万人，全国绝大多数养老机构没有专业的养老护理人员，尤其是中小城市和农村的养老机构，而且现有的护理人员数量也非常少。在没有专业养老护理人员和护理人员数量缺少的情况下，养老机构显然不会轻易接纳“失能老人”。另一方面“失能老人”都是高危人群，危险性太大，很容易随时都有可能发生意外事故。在全社会缺乏信任的环境下，担心“失能老人”发生意外情况成为家属索赔、碰瓷的借口，结果得不偿失，既损害了养老机构的社会信誉和形象，还倒贴了赔偿款。换言之，从经济效益角度说，养老机构收留“失能老人”并不划算，因为收养“失能老人”的成本太高。
因此，要让“失能老人”老有所养，能够得到临终关怀，关键是要依靠政府来养老，要靠长效机制帮助养老机构接受“失能老人”。首先，政府要逐步提高养老护理人员的工资待遇，并且规范用人制度，甚至私立养老机构的养老护理人员工资也可以由政府承担一部分，以扩充养老机构的养老护理人员队伍数量和推动社会力量办养老机构动力。其次，政府加大对养老护理人员的专业技能培训，提高养老护理人员的职业技术和素质。再次，政府加大对养老机构床位的补贴标准和力度，对于“失能老人”要给予更多的政策倾斜，让广大“失能老人”老有所养，政府要为“失能老人”购买养老服务，并且对于“失能老人”护理商品实行补贴政策。最后，政府对于入住养老机构的“失能老人”，统一购买人身意外保险，而且政府对于保险公司开办的“失能老人”人身意外保险业务要给予政策扶持。同时，指导养老机构与“失能老人”的亲属签订相关入住合同，降低养老机构风险。当然，对于有条件接受“失能老人”，而拒绝接受“失能老人”的养老机构，不管是公办养老机构，还是私立养老机构，都要给予一定的惩处。
