刘士余作风开明对违规毫无手软

盛传已久的证监会主席换任传闻终于尘埃落定。前农行董事长刘士余即将接替肖钢就任证监会主席一职。2016年1月18日，就曾有媒体报道时任证监会主席肖钢已经提出辞呈。

2月19号上午，搜狐财经从内部人士处获悉，刘士余已经做完离职审查。此前搜狐财经也从农行人士处获悉，春节前该行内部就有刘士余职位或将变动的说法。

证监会主席的标准职业路径

从履历上看，刘士余的职业遵循证监会主席一贯的职业路径，也即从央行到四大行领导再赴证监会主席。

历史上，证监会第一任主席刘鸿儒长期在中国人民银行工作，直到副行长；第二任主席周道炯曾任中国建设银行行长、中国投资银行董事长、国家开发银行副行长；第三任周正庆曾任中国人民银行北京分行行长、中国人民银行副行长；第四任主席周小川曾是中国人民银行副行长、中国建设银行行长；第五任主席尚福林担任过中国人民银行副行长、中国农业银行行长；第五任主席郭树清也曾担任中国人民银行副行长、中国建设银行董事长。上任主席肖钢也不例外，曾任中国人民银行副行长、中国银行股份有限公司董事长。

而刘士余在2004年7月任中国人民银行党委委员、行长助理；2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长。2014年10月任中国农业银行股份有限公司党委书记、执行董事候选人。2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长。

在担任农行董事长期间，刘士余曾表示将在农行工作“很长一段时间”，但一年多之后，他临危受命，赴任证监会。

作风开明又“毫不手软”

刘士余1996年进入央行。2002年，中国银监会从央行内部拆分，刘士余留任央行出任央行办公厅主任、党委成员，并于2004年7月升任行长助理、党委委员，主管金融稳定局，对金融机构，包括证券公司和信托公司在内的的危机进行综合治理。2003年，国有商业银行改革领导小组成立，央行行长周小川是办公室主任，刘士余是办公室副主任，五大行轰轰烈烈的改革、重组、上市进程顺利推进。此后刘士余也多次就政策性金融机构改革等发表意见，并数次出面回应了国有银行股权贱卖论。

2006年6月刘士余出任央行副行长，曾分管金融市场司、条法司、支付司和部级协调等央行的核心部门及重要事务。此外，刘士余对中小银行、住房信贷、互联网金融等领域也多有研究，一直走在金融机构创新改革发展的前方。

在掌舵支付清算以及互联网金融期间，多位与刘士余接触过的金融机构人士谈及其时表示，刘士余喜爱到一线调研，作风务实低调，但在面对创新时颇为开放。

“互联网金融兴起后，他(刘士余)喜欢实地走访各类型互联网金融的典型企业，听听企业的汇报，也经常召集企业去北京开座谈会，在主管支付和互联网金融期间，思路颇为开放，在调研时也不会先预设一个态度，而是听取意见。”一位从事网络借贷并参与过相关座谈会的人士曾对媒体表示。

此外，另据多位与刘士余有过接触的支付行业人士表示，对待行业乱现象，刘士余从不手软。

曾有第三方支付业内人士在接受媒体采访时表示“去年（2013年）底信用卡预授权、收单业等歪风越演愈烈时，主管支付的刘士余曾经在支付清算协会的内部会议上提出严厉整顿第三方支付业，后续大家都看到了，连续对违规机构开出严厉罚单。”

公开演讲传达政策信息

刘士余在央行期间多次出席财经届论坛公开演讲释放政策信息。

2013年12月8日，在搜狐网主办、搜狐财经承办的《致敬变革者——我的时代我的国》年会论坛上，时任中国人民银行副行长刘士余在演讲中谈到，存款安全建立可能会导致存款搬家，在经济学逻辑推理上确实容易存在这个问题，但是实证考察国外国家的经验，尚未发现存款保险制度的推出就导致存款搬家的现象。另外，我们国家把保险标准定得高一点，有利于公众对存款保险体系更加信任。

在央行工作多年的刘士余对资本市场也颇为熟悉。2014年5月10日首届清华五道口全球金融论坛上，时任中国人民银行副行长的刘士余表示，应该从五方面推进金融创新重点，一是健全多层次资本市场，多渠道推进股权融资，提高直接融资比例；；二是发展债券市场；三是下决心整顿金融同业业务和各类理财业务；四是大力发展资产证券化；五是支持贷款转账市场的发展。

佰佰安全网新闻加点料

肖钢主席在任期间发布的重大政策：

2013年12月13日，证监会发布并推进优先股政策；

2014年1月，暂停14个月后IPO重启，至今共发行345只新股，恢复了股市融资造血能力；

2014年10月17日，证监会正式发布《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》，标志着新一轮退市制度改革起航。

2014年11月17日上午，“沪港通”正式启动。上海证券交易所和在上海、香港同时举行沪港通开通仪式。

2015年1月9日，证监会公布《股票期权交易试点管理办法》，上证50ETF期权2月9日正式上市交易；

2015年4月3日，证监会审核中国南车与北车重组通过 “中国神车”诞生，推进央企改革；

2015年4月12日，A股市场全面放开一人一户限制；

2015年，是新三板实现跨越发展的重要一年，截至年底，新三板挂牌公司已突破5000家。

2015年2月，证监会牵头成立的“股票发行注册制改革工作组”已完成注册制改革方案初稿并上报国务院。12月27日全国人大通过ipo注册制改革 注册制明年3月起实施。

撇不清干系的幺蛾子：

1、8.16光大证券乌龙指事件。2013年8月16日，A股上演离奇一幕，原本波澜不惊的沪深两市被瞬间涨停的工行、中石油、招行等众多蓝筹股直线拉高，11点05分大盘一分钟内涨超5%。不久市场有关光大证券乌龙盘传言四起，光大证券午后亦临时停牌，随后公告承认公司自营业务独立套利系统出现问题。进入午盘的沪深两市迅速降温，双双跌绿，沪指再度失守2100点关口。创业板深度回调，收盘跌3%。

2、股灾，沪指从5178点快速跌落至2850点。6月15日至9月17日，A股进入了股灾模式，沪指从5178点快速跌落至2850点。“股灾”发生的根源在于前期过快上涨，直接诱因是打击配资、降杠杆。期间A股经历了千股跌停、千股停牌、千股涨停等“奇观”。最终以证金公司为代表的国家队进场大手笔“买买买”，国资委、财政部、公安部、银监会、保监会等多部委接踵加入“A股保卫战”后，这场命悬一线的危机才终于止步。

3、金融腐败，证监会高管纷纷落马。2015年9-11月，证监会多名官员落马，其中不乏肖钢的助手、副手、重要下属，如证监会原副主席姚刚、主席助理张育军、投资者保护局原局长李量、发行部原处长李志玲等等。中信证券高管11人被查，“宁波敢死队总舵主”徐翔被抓，媒体纷纷报道，“股灾救市中心”沦为“股灾制造中心”。

4、熔断惊魂96小时，再现千股跌停。2016年1月1日起，熔断机制正式实施。两市共遭受4次熔断，更开创了交易时间最短的记录。1月4日A股两次启动熔断机制，有史以来第一次提前收盘近一个半小时。1月7日，开市仅29分钟，A股再度触发熔断休市。4天时间里，沪深股指新年以来的累计跌幅分别高达11.96%和15.16%，创业板指数同期跌幅则接近17%。

同花顺财经注意到，早在三年前，恰是因为“光大乌龙指事件”，肖钢提出了熔断机制。肖钢强调，“比如熔断机制，当交易出现特别异常情况时，如2分钟内股票暴涨5%，就要暂停交易10分钟，有些交易需要取消，这在一些境外市场是普遍做法，但目前我国没有明确具体的法律规定”，肖钢说，“因此，遇到类似情况，证券交易所不能采取熔断或取消交易的措施，否则，投资者跟你打官司、上访，交易所就很难讲得清楚”。2015年股市异常震荡使熔断提速，证监会加快了熔断“上市”的步伐。上市仅四天，1月7日晚，证监会即紧急发布暂停熔断机制的通知。