宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市“十一五”消防发展规划》的通知

宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市“十一五”消防发展规划》的通知

各县(市、区)人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将《宜春市“十一五”消防发展规划》印发给你们，请认真遵照执行。

二OO八年八月二十九日

宜春市“十一五”消防发展规划

(2006年-2010年)

根据国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)、江西省人民政府《关于进一步加强消防工作的实施意见》(赣府发[2006]17号)，结合宜春的实际，特制定本规划。

一、总体要求

全市消防工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾为目标，以体制、机制、制度创新为动力，坚持以人为本、预防为主、依法治火、专群结合，大力提升消防工作社会化水平、公共消防安全管理水平及社会防控火灾能力，努力掌握新形势下防火、灭火和抢险救援工作的主动权，推动消防事业全面协调可持续发展，为宜春经济和社会发展创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

(一)各地各部门和社会单位消防安全责任制落实到位，突发公共事件消防应急救援体系基本建立并发挥作用，消防业务经费满足消防事业发展需要。

(二)建立行之有效的重大火灾隐患预防和整改机制，重大火灾隐患得到及时整改，城乡防火条件明显改善，特大火灾尤其是群死群伤火灾事故继续得到有效遏制。

(三)社会公共消防安全保障水平明显提高，消防力量发展适应当地经济社会发展水平，企事业专职消防队作用得到充分发挥，农村普遍建立多种形式消防队伍。

(四)公民消防安全素质明显提高，消防宣传进学校、进社区、进企业、进家庭和进农村工作普遍开展。

(五)城镇消防规划得到有效实施，公共消防设施欠帐全部还清，农村消防基础设施明显改善。

(六)增加5至6个消防站，对现有消防站营房、营具进行改造，努力改善官兵工作和生活环境。

(七)加大器材装备投入，确保消防装备建设基本达到国家标准，消防特勤训练和作战体系基本形成。

(八)消防产业市场秩序规范、管理有力。

(九)公安消防部队正规化建设达到国家规定标准。

三、消防责任

(一)各级政府要将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，认真组织实施;要建立健全消防工作督查、考评、奖惩机制，定期研究并协调解决火灾预防、火灾扑救、抢险救援、消防队伍等工作中存在的重大问题，及时将消防安全责任分解到相关部门和单位，层层签订消防安全工作责任状，并督促落实。

(二)政府各有关职能部门要依法履行消防安全职责，切实抓好建设工程防火设计、审核和验收，公共市政消防设施的建设、管理和维护，消防经费投入，消防宣传教育，火灾隐患整改，火灾事故查处等方面的工作。各部门要建立健全内部消防安全工作领导机制和责任制，加强消防安全管理，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。

(三)各机关、团体、企业、事业单位要认真贯彻落实消防法律、法规，树立消防安全责任主体意识，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级各岗位的消防安全责任人。要严格落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，定期组织防火检查和巡查，制定灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，完善消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。

四、健全机制

(一)建立消防执业制度，发展消防中介服务。公安、劳动保障等部门要把社会单位消防安全管理、建筑消防设施施工安装和维修保养、消防设备操作控制等特殊岗位纳入社会职业范畴，建立职业资格等级认定管理制度，并将职业资格等级与就业范围挂钩。建立各级消防执业培训机构，2008年年底前，歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店等人员密集场所相关岗位要聘用消防执业人员;2010年底，80%以上消防安全重点单位相关岗位必须是消防执业人员。大力发展消防设计咨询、消防设施检测及维修保养、电气安全检测、重点单位消防安全状况远程监控等消防中介服务，加强对中介服务机构的管理和监督，提高服务水平和公信力。

(二)建立稳定的消防业务经费保障机制。高度重视消防事业发展，加大对消防事业的投入。《中华人民共和国消防法》第三条规定“消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应”。各级政府要按照《江西消防部队经费保障规定》，将本辖区消防业务经费纳入同级财政预算管理，落实消防部队基本支出最低保障标准，并依据当地财政收入同步增长，按上级有关文件精神，落实相应专项配套经费，保障消防部队完成灭火救援任务。社会各单位要落实消防设施建设、火灾隐患治理等必需资金，确保本单位消防安全。

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