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打造制造强国:国家组建顶层领导小组


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  • 2015-06-03 10:29:31
  • 来源:第一财经日报
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导语:近日,国务院正式发布了《中国制造2025》规划,这是中国版“工业4.0计划”,也是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。为了规划的顺利实施,国家制造强国领导小组已经开始组建,成员由国务院和相关部委及单位负责人组成,堪称制造史上最顶级组的领导小组。

一位权威消息人士6月2日向《第一财经日报》记者表示,“国家制造强国领导小组”将于近期组建,相关报批很快会通过。

“国家制造强国领导小组”是“中国制造2025”战略顶级领导机构,由国务院相关领导担任组长,成员由国务院相关部门和单位负责人组成。领导小组办公室设在工信部,承担日常工作。

5月18日,国务院正式发布了《中国制造2025》规划,这是中国版“工业4.0计划”,也是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。成立上述领导小组包括在《中国制造2025》规划中。

据《中国制造2025》规划,领导小组的主要职责是统筹协调制造强国建设全局性工作,审议重大规划、重大政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排,加强战略谋划,以及指导部门、地方开展工作。

“这个事(组建领导小组)正在报批过程中。”上述消息人士称,最快本周通过。

在领导小组统筹协调下,国家还将陆续设立多个“中国制造2025”重要咨询和实施组织。

其中,“制造强国建设战略咨询委员会”将承担对制造业发展的前瞻性、战略性重大问题研究,对制造业重大决策提供咨询评估。根据技术演进情况,该委员会每两年左右将发布一次技术“绿皮书”,供社会和企业参考。

“绿皮书”的前身是《中国制造2025》规划附件《十大重点领域演进路线图》,由于考虑到技术演进非常迅速,以及企业在“中国制造2025”的主体地位,淡化了“路线图”,而改为“绿皮书”。

另外,“制造业创新中心(工业技术研究基地)”将承担关键共性技术研究和产业化应用规划。

“制造业创新中心是现在最困难的事,也是最重要的事。我们的关键技术长期缺失,必须通过平台建设来解决,就是成立制造业创新中心。”6月2日举行的“《2015年中国工业发展报告》新书发布暨中国制造2025研讨会”中,工信部规划司副司长李北光表示。

根据规划,我国将在2020年形成15家左右制造业创新中心,在2025年力争形成40家左右制造业创新中心。

《中国制造2025》提出重点突破的十大领域是:新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人(137.000, 11.76, 9.39%)、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。

不过,在地方政府对新能源、新材料、电子信息和生物医药等新兴产业加以倾斜重视的同时,中国信息通信研究院提醒,也要防止出现新的重复投入和结构趋同。

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中国制造“在路上” 练就“制造强国”需五大战略

制造业作为国民经济的支柱产业与一个国家的国际竞争力息息相关。当美国政府重提“制造业回归”、德国政府启动“工业4.0”这一系列提振制造业的强国政策之后,中国——曾经的“世界加工厂”也到了必须“华丽转身”的时候了。

“中国的制造业大而不强,这是无法回避的事实。”5月29日,在北京举行的“新工业革命与智能制造论坛”上,中国工程院院士、清华大学教授柳百成如是指出。他表示,与全球制造业强国相比,中国制造还存在着创新能力薄弱、缺乏核心技术以及高污染和高能耗等诸多问题。

柳百成院士接下来的发言却又让现场观众为之一振:按照正在编制中的《“中国制造2025”规划》,到2025年,中国装备制造业将有望进入世界装备制造强国第二方阵,部分优势产业实现既大又强。

“中国制造正面临着新技术和全球新工业革命的挑战,但这对我们来说也是一个巨大的机遇。”柳百成院士说。

“制造强国”应具备五大特征

2013年初,中国工程院启动了“制造强国战略研究”重大咨询项目,该项目设有“制造强国主要指标研究”、“制造业创新发展战略研究”和“制造质量强国战略研究”3个综合课题。而该咨询项目的研究成果也将成为我国编制《“中国制造2025”规划》的重要依据。

柳百成院士与在座观众分享了“制造强国战略研究”咨询项目的部分阶段性成果。

他指出,“制造强国”应该具备五大特征:一是拥有一定数量世界知名的企业;二是具备高创新能力及竞争力;三是掌握尖端技术和核心技术;四是效率提升与质量安全兼具;五是具备可持续发展的潜力。

而纵观当下,中国制造业的实际现状与“制造强国”还相差很远。《世界创新竞争力发展报告(2001-2012)》黄皮书显示,中国世界创新竞争力排名为第14位;2013年,中国研发经费的支出占GDP的比重为2.0%而发达国家都超过2.5%;国产重大装备的核心零部件仍然大多依赖进口。

如何改变“大而不强”的现状,实现向世界装备制造强国第二方阵的顺利迈进?柳百成院士提出了发展中国制造业的4个指导原则,即“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化”。而具体到行动计划,他则指出应从8个方面着手:“推行数字化、网络化、智能化制造,提高创新设计能力,完善技术创新体系,强化制造技术,提升产品质量,推行绿色制造,培养具有全球竞争力的优势产业和企业群体,以及发展现代制造服务业。”

应积极发展先进制造业

在发言中,柳百成院士还与在座观众分享了先进制造技术的发展趋势。他表示,制造技术和高技术集成,数字化、智能化制造技术,极端工作条件下的制造技术,以及轻量化、精密化和绿色化制造技术是当下应该关注的几个先进制造业亮点。而在这些领域,中国制造业也已取得了不小的进展。

随后,他向观众介绍了一些实际案例。在制造技术和高技术集成方面,我国在能源领域及航空航天领域已有了不小的突破。而在重型冲压生产线方面,我国已达到全球领先水平。例如,由济南二机床集团生产的新型重型冲压生产线,对比传统冲压线效率可提升3倍。目前这种新型冲压生产线已占据国内80%的市场,并出口应用到福特汽车等国际知名的汽车制造企业。

在数字化、智能化制造技术方面,可以大大缩短产品上市时间的数字化设计已越来越受到重视,并在我国的航空航天、汽车等行业取得广泛应用。如位于长春的中国第一汽车集团,早在六七年前就已经开始采用数字化流程设计产品,如今其数字化平台完全可以实现集成化设计、制造和服务,不但降低了产品开发成本,还实现了工厂全生命周期的协同管理。而集成建模材料工程(ICME)的引入,有望帮助制造企业缩短研发周期50%,同时降低50%的研发费用。

我国在极端工作条件下制造技术取得成绩主要表现在大型化方面。全球最大的铸钢件由中国企业——中信重工机械股份有限公司浇铸成功,铸件重达520吨;而中国第二重型机械集团公司则成功浇铸了核电转子用560吨真空熔炼浇铸钢锭。

在绿色和可持续发展制造技术方面,主要关注三个焦点:即质量和产能的提升、研发时间和成本的缩短以及节能和环保。采用轻量化材料及节能技术制造的汽车,车重可降低10%,效率可提升7%,又可降低10%的排放。

柳百成院士最后指出,中国制造正走在由“制造大国”向“制造强国”迈进的路上,这期间,有许多挑战,但同时也有许多机遇。《“中国制造2025”规划》将成为一个指引,在未来,中国制造应该积极发展先进制造技术,特别是高能效和环境友好型制造技术。与此同时,产学研更加紧密地融合,也将成为带动中国向“制造强国”转型的强有力推手。


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