全国人大代表谢子龙：中药饮片质量标准应规范

在日常生活中，大家日常上火得病什么的，都需要去药店购买一些中药饮片，也许，作为普通消费者，我们也许从来没有留意过这些药品的质量，其实中药饮片同样关系着老百姓的用药安全与身体健康。不过，中药饮片的质量监管现状却多少有些尴尬。由于缺少标准而乱象频现。全国人大代表、湖南老百姓大药房董事长谢子龙接受采访时建议，中药饮片质量标准应该加以规范。

尴尬现状：质量标准缺失

目前，中药饮片主要执行国家标准与地方标准。全国生产的中药饮片已经超过2000种，而现行的2010版《中国药典》共收载的中药饮片质量标准仅800多种，其他品种的生产只能执行省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范。甚至有的饮片生产企业加工的饮片在国家标准和省级地方标准中都没有收载，也就是说根本没有检验依据，质量无法把控。

硫磺熏蒸是传统的中药材保存技法，目的是为防虫、防霉和杀菌。但中药材经过熏黄之后，不仅颜色好看还可增加重量。有媒体报道，50公斤百合熏黄后可以增加到60公斤。而国家规定，每公斤百合熏黄后的硫磺含量不能超过150毫克。显然有许多企业达不到要求。事实上，一些中药材经过熏蒸后，硫磺含量超过国家规定几百倍。

现在许多消费者喜欢中药打粉，但国家标准收载的中药打粉品种却很少……

长期以来，我国中药饮片执行的《中国药典》、《全国中药饮片炮制规范》、《各省市中药饮片炮制规范》三级标准，但标准之间并不完全统一，国家标准与地方标准之间、地方标准与地方标准之间在基源、名称(俗名、地方习惯用名的存在使得同名异物现象很多)、炮制规格及炮制方法等方面差别甚大，相同药材经常出现多种炮制方法，在生产、经营、使用、检验上没有明确规定，操作性不强。

有媒体报道，根据《药品生产质量管理规范2010年版》认证要求，中药饮片生产企业要在2015年12月31日前，必须通过国家新版GMP认证，否则不得继续生产。根据国家食品药品监督管理总局的统计数据，截至2013年12月，我国取得中药饮片GMP资格认证的企业有1580家。而由于质量问题频发，不少企业被收回了GMP证书。截至2014年10月，这一数据骤减至927家。

质量问题频发主要在于监管不利，而标准的缺失或者存在不合理之处让监管陷于尴尬。

中药饮片品种多标准化工作量大

谢子龙说，制定和实施中药饮片质量标准是一项极其复杂的系统工程。

中药材种植规范化难度很大，小作坊式种植生产、同一药材多地收购的现象普遍存在，每个品种短时间内无法达成规范化规模化种植，质量差异大。中药饮片的基源复杂，中药材同品种多产地的情况普遍，导致中药材的显微特征、性状、药性有差异。中药材、中药饮片的质量均匀性差，不同产地、不同来源质量差异较大。因此要完全弄清各种药材或中药饮片的成分和疗效，制订统一的中药饮片质量标准不是一朝一夕的事情。

建立机制逐步完善质量标准

谢子龙建议，基于中药饮片这一类药品的特殊性，针对目前全国中药饮片质量标准存在的部分品种质量标准科学适用性不强，中药饮片质量标准不完善，许多常规习用品种无标准可执行等问题，国家药监部门可建立省级中药饮片企业标准备案机制。

在进行充分的试验研究和数据收集的基础上，企业可针对市场需求大但无标准可执行或国家标准制订不合理的中药饮片，制订中药饮片企业标准，向所在地的省级药监部门进行中药饮片企业标准备案，一并提供研究资料来佐证企业标准制订的合理性和科学性;省级药监部门在受理后进行形式审查、专家评审和核查，对符合要求的企业标准准予备案并下发备案的中药饮片企业标准，并进行公示。　　同时，实行国家标准与注册标准相结合的办法，建议药监部门制订中药饮片注册制度和相关指导原则，保障该注册标准的落地实行。谢子龙说，中药饮片的国家标准是全国统一的标准，也是对中药饮片质量的最基本要求，但并非最高要求。协会可以组织制定相关标准在协会内部推荐实行，企业也可根据自身的实际情况以及研究的数据，制定出高于国家标准的“内控标准”来进行注册申请。这样可以促进中药饮片质量标准的完善和提高，企业注册标准的申请和执行也对国家标准的完善具有很好的指导作用。