现如今，独生子女面临着巨大的生活压力，虽说是我国的民生保障制度日益健全，可是四个老人抚养压力足以让两个年轻人喘不过气来。2015两会召开在即， “全面开放二胎”做为突出的民生话题，其呼声先于全国两会在地方两会上一浪高过一浪。
自1980年，中国正式施行独生子女政策。在《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》中提到：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”
虽说如今，“30年之约”已经过去5年。2014年开始，全国各地实行“单独二孩”政策，但“全面放开二胎”仍未破冰。
人口学专家易富贤认为在1991年生育率开始低于更替水平时，就应该废止计划生育，而如今已经错过了停止计划生育的时机。
近年来，代表委员有关“全面开放二胎”的表述越来越激烈大胆。前不久，山西省政协常委梅志强建议：一定要生下两个孩子。这一被视为“强制夫妇生二胎”的言论引发热议。
据调查了解，在如今的人口政策下，符合政策的夫妇生育意愿低，而有生育意愿的70后“非独”夫妇却不符合政策，他们其中很多人在等待政策开放的过程中已经丧失了生育能力。
全国计划生育情况现状解析：
北京“单独二孩”政策遇冷门
颜丽（化名）在北京一个社区从事计划生育工作，在2014年2月21日北京正式实施“单独二孩”政策后，她的工作量并没有增加太多，社区里符合政策的人连去咨询的人都很少，更别说申请再生育的。
颜丽特别留意所在社区在实施“单独二孩”政策后的变化。她工作所在社区户籍登记人口为4000人，育龄妇女有800人，其中满足生育二胎政策的有400人。但据她的统计，曾咨询过“单独二孩”再生育的人不到10个。颜丽把反复咨询的人视为有生育意愿的，但一年来数量不超过2个。
从国家卫计委公布的数据来看，颜丽的感受并不是特例。2015年1月12日，国家卫计委召开例行发布会。新闻发言人毛群安介绍，截止2014年年底，我国已有将近106.9万对“单独”夫妇提出再生育申请，毛群安称此数据“符合预期”。而“单独二孩”政策实施前，国家卫计委对于2014年的申请数据预估是超过200万。
2013年11月12日，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》)明确一方父母是独生子女可生育第二个孩子。12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议审议通过了关于调整完善生育政策的决议。这意味着从1980年9月全面实行独生子女政策以来，我国的计划生育政策有了调整松动。
国家卫计委发布会的前一天，北京市卫计委公布了北京正式实施“单独二孩”政策以来至2014年12月30日，“单独”夫妇再生育申请数，总共30305例，审批28778例。而此前，北京市预计“单独二孩”政策放开后，平均每年将新增出生人口5.42万人。不排除有些“单独”夫妇申请完后并未再生育，这意味着，实际数据和预估数据差额超过2.5万。
学者观点：新增的47万人口将成 “跨越式上升”
“单独二孩”政策实施一年以来，国家卫计委始终表现得比实际情况乐观，但一些地方卫计委在人口政策上已经开始悄然松动，上海、江苏等地更是鼓励生育。
时隔一个月，国家卫计委开始强调另一个数据。2月9日，在中国人口学会主办的中国人口形势分析与展望研讨会上，国家卫计委基层指导司司长杨文庄列出一组数据：2014年新出生人口达1687万人，比2013年多47万，106.9万对“单独”夫妇申请再生育。中国人口学会会长翟振武将新增的47万人称为“跳跃式上升”。
在易富贤看来，“单独二孩”政策只会让2014年新增几万人口。“由于正常怀孕周期为266天，只有2014年4月9日之前怀孕才能在2014年底出生。而到5月31日只有24.13万对单独夫妇领取了生育证;4月9日之前只有几万人领取了生育证，其中很大比例还是在政策放开前就怀孕的妇女，还有相当部分会在4月9日后才怀孕。因此‘单独二孩’政策只会让2014年多出生几万孩子。”
和国家卫计委一样，北京市卫计委对现状并不表示担忧。北京市卫计委副主任钟东波表示，很多符合政策的家庭没有在当年生育，并不是不想生，可能还没有做好准备。翟振武更是大胆预计：2015年出生人口可能再度大幅度攀升，或将逼近1800万。“单独两孩的出生可能会大量出现，新的出生小高峰将如期而至”。
在研讨会上，南开大学人口与发展研究所教授原新反驳了翟振武的观点，他认为中国人的生育观念已经改变，“育龄妇女人口基数不断萎缩，即使生育水平和生育模式不变，婴儿出生数量也会减少。即使2014年、2015年出生人口增长，‘婴儿潮’也很难出现”。
尽管国家卫计委表示“符合预期”以及一些省的卫计委表示政策尚未显现效果，一些省市却已经开始松口并鼓励生育。上海市卫计委曾表示，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但是申请二孩的比例还不足5%。，因此“呼吁符合条件的夫妻生育二胎”。随后，上海市妇联官员建议完善生育福利制度，营造有利于二孩养育的社会环境。这种官方鼓励生育的态度，极为罕见。
江苏的“单独二孩”政策也在悄然松动。2015年伊始，江苏南京、泰州规定，再婚夫妇名下即便各有一子，婚后也可以申请再生育。而这在别的省市是不符合“单独二孩”政策的。
“抢生族”状告计生部门
在“单独二孩”政策实施后，颜丽写工作观察，统计到社区询问申请再生育的数量，她发现人们的生育意愿非常低。通过网络，颜丽发现有生育意愿的人生育阻力又很大，她在“二胎吧”里声援浙江的一群夫妇，他们把当地计生部门告上了法庭。
2013年11月12日，国家明确“单独二孩”政策。2014年1月17日，浙江省正式实施“单独二孩”政策，成为全国首个实施该政策的省份。而早于地方政策再生育的“单独”夫妇被称为“抢生族”，有的会收到当地计生部门发出的社会抚养费缴费单。这意味着二孩即便在国家政策之后出生，但抢在了地方政策前，便可能会被定为违法，会遭遇高额罚单。
1月12号，董云隆的二胎孩子出生了，比浙江省的政策早5天。董云隆是独生子，妻子在节育环例行检查时得知怀了二胎，那时，国家的“单独二孩”政策还没实施，如果生下孩子，属于违法行为。因为妻子的坚持，董云隆决定留着孩子等政策。等到国家的政策通过时，他心里的石头落下一半。
董云隆盘算着浙江省“单独二孩”政策的实施时间，他想的是以往政策在1月1日、5月1日这样的整数日子推行。眼看过了1月1日，浙江省也未出台“单独二孩”政策，到了1月12日孩子也过了预产期，他觉得等不了政策了，董云隆的妻子便打了催产针，孩子出生。
8月份，他收到了温州计生部门发出的社会抚养费缴费单，董云隆被告知需要缴纳14万。浙江省出台政策后，据新华社报道，浙江在全省人口与计划生育领导小组会议上提出，在1月17日前单独夫妇违法生育两孩，同时社会抚养费征收决定书已经送达的，决定继续有效;对于此前违法生育的单独夫妻，而征收决定书没有送达的，符合条件的需要在6月30日之前补办手续，相关部门将“特事特办”。后来浙江省卫计委称这是媒体的误读。
10月份，在3个月执行期快要到的时候，董云隆将温州计生部门告上了法庭。董云隆的代理律师吴有水在长期关注社会抚养费问题，在“抢生族”里颇有名气，他告诉凤凰网，从法律上来讲，单独二孩政策应该从国家通过决议当天开始生效，地方政策的修改只是为了符合国家政策。
在董云隆等待案件判决时，和他情况相似的朱晨升的案件一审被判败诉。据了解，在国家政策后、地方政策实施前生育的单独二孩夫妇起诉计生部门的案件中，朱晨升起诉金华婺城区计生办是浙江省第一个判决的。得知一审败诉后，朱晨升决定上诉。
董云隆第一时间得知了朱晨升案件的一审结果，他在“抢生族”的群里说了“逆流也要上”。他和其他家属一起在等待各自案件的判决结果。
等待“全面放开二胎”的“非独”夫妇
一些“非独”夫妇曾经怀过二胎，但因政策不允许把孩子流掉，如今不管付出多大代价都想再生育一胎，但是限于身体条件，很难再怀上。全面放开二胎政策呼声越来越高！
