娟娟跟福利院里的小伙伴一起玩耍。
被临时寄养在南京市社会儿童福利院的两岁江西女童娟娟(化名)，终于在南京警方的侦查下找到了自己在江西的父母。父母说，后悔了，愿意将孩子带回好好抚养。可是，我们的心里还有很多疑问——
一心遗弃她的父母是否有监护能力？如果娟娟回家了，她能继续和父母、兄弟姐妹和睦共处吗？父母会不会再次遗弃她？南京有200多个家庭想要领养她，有人能如愿吗？
本月起，《南京市未成年人保护条例》 正式实施，娟娟恰巧成为第一个救助对象。为此，玄武区未成年人保护委员会办公室联合玄武区团委、锁金村派出所、江西当地民政等多家单位，同时成立专家组，评估其父母是否具备监护力，以及娟娟的安置问题。
记者探访
半个月过去了 娟娟还好吗？
不爱哭闹 也不再提妈妈
一大早，记者在南京市社会儿童福利院见到了阿姨屁股后头的小“跟屁虫”娟娟——2岁的她已经长得非常漂亮。
童花头下一张肉嘟嘟的小脸堆满了笑容，阿姨还帮她换上了粉嫩花边的小衫子。记者采访时，特意带着一只和她差不多大的、女孩子都喜欢的布熊，可是娟娟似乎并不感冒。她圆溜溜的大眼睛张望了一下，一头扑进拿着相机的摄影记者跟前——她似乎对镜头有特别的好感。
“来的媒体多了，她对镜头很好奇。”南京市社会儿童福利院保育科副科长谢君说，入院后的这半个月里，孩子的状态平稳多了。“夜里很少醒了，能一觉睡到天亮。”最让谢君欣慰的是，孩子的情绪从刚开始的害怕、惊吓转为稳定、适应。“而且不挑食了，给她什么都会吃。”谢君指了指娟娟鼓起来的小肚子。
她甚至会对陌生人主动要求抱抱，并且很乐意地坐在记者身上，看神态还非常自得。“刚来时只会牢牢抱着一个阿姨，怎么都不愿意下来。”谢君说，她现在和院里的小朋友玩得很好，有时候也可以一个人坐着看动画片，一看就是一下午，她最喜欢看的是《熊出没》。
这个孩子让人喜欢，也叫人心疼。娟娟还小，懂的事还太少，她只知道谁对她好。在这里，娟娟得到了很好的照顾，她管保育员叫“妈妈”，声音甜得很。半个月了，她没有再和生父母见过面，情绪稳定的她，很少哭闹，也不再提要妈妈。
官方回应
成立专家组评估“监护力”
将在90天内公布结果
这就像是一幕悲喜剧。
对于娟娟江西老家的父母来说，他们“后悔不已”。然而，当初正是他们远赴南京，狠心将养了2年的女儿遗弃。直到民警找上门，二人才抚泪称“愿意继续照顾她”。而最终，这个决定权并没有交给这对不负责任的父母，娟娟仍然被临时寄养在福利院。
很多网友认为，孩子被收养是比较好的归宿，那么政策上是否允许呢？南京市玄武区民政局副局长吴成林透露，这些问题，还要等到专家组对其父母是否具有监护力得出结论后才可以考虑。
记者了解到，本月起，《南京市未成年人保护条例》正式实施，娟娟就这样成为了第一个救助对象。
吴成林介绍说，目前，玄武区未成年人保护委员会办公室联合玄武区团委、锁金村派出所、江西当地民政等多家单位成立专家组，评估其父母是否具备监护力，以及娟娟的安置问题。
“由法学、心理学、社会学三方面领域的专业人员组成的评估小组，作为第三方鉴定机构，已经与娟娟父母、娟娟本人进行了初次深入沟通，对侵害人是否具有监护能力进行调查评估。”吴成林说，主要会考察娟娟的家庭信息，包括经济能力、父母以及娟娟本人的心理状态，对其父母是否具备监护能力做一个专业评估。“这在南京还是首例，专家组会在90天内给出评估。”吴成林表示，很显然，这成了当下他们忙碌的重心和重点，时间上，他们也会尽快提速。
专家看法
●社会学专家●
监护权可撤销是重大突破
但“剥夺”仍需 “摸稳石头再过河”
“怎么样去认定监护人有没有监护的能力？”
“如何去评判家庭条件是否适合儿童生活？”
“当判定监护人没有监护能力，监护人同意放弃监护权时，相关部门和民间公益组织该如何合情合法地介入托底，提供庇护？”
这是每一个关心娟娟的市民都在考虑的疑问，也是让专家组头疼的问题。在南京市社会科学研究院社会发展研究所的任克强看来，不管怎么样，此次南京对监护人不履行监护职责、侵害未成年人权益的，对其监护能力进行评估，甚至可撤销其监护权，可谓是儿童保护机制方面的重大突破。
“按照此前的法律规定，除非父母都不在了，才能根据相应的制度安排送往福利院或是做别的安排。”任克强说，因为没有监护权转移制度，像这种父母都在但履行监护职能不足的，“即使我们想要保护也没有办法”。但不仅仅只是评估这么简单。
任克强认为，在评估结果公布之后，如果确定要剥夺父母监护权，那么是否有亲属站出来抚养娟娟？如果没有，政府也应有兜底制度，确保为孩子找到一个温馨的“收养家庭”。
另外，对娟娟的后期跟踪调查必须有，社会救济制度也不能停滞。“如果父母经济实力有限，此时社会救济便不可或缺”，任克强指出。
●心理学专家●
有逾200个家庭要收养她
排除经济问题 “保留家庭”是最佳选择
看着娟娟楚楚可怜的样子，几乎是一瞬间的，所有知情人都动了恻隐之心。吴成林告诉记者，自从娟娟的事情被报道出来，打电话到民政系统表达想领养娟娟意愿的家庭就有200余个。
而在网上的讨论中，有部分网友提出，女童父母经济能力有限，将孩子送回去难保再次被遗弃，不如将其父母的监护权剥夺，交给南京的好心人家收养。
对此，南京市心理危机干预中心主任张纯表示，因遗弃孩子而剥夺父母的监护权，别说在南京，就是在全国也鲜有案例。“如果不存在严重的经济问题，孩子还是跟父母生活在一起比较好。”
在张纯看来，对于没有监护能力的监护人来说，考虑剥夺他们的监护权，也许并不是第一要务，他认为，在帮助孩子的同时，更要帮助这个家庭。“2岁的孩子，对‘遗弃’这个词还没有概念时，让她回到原生父母身边，尽快消减对这段并不美好的记忆，是最好的选择。”张纯指出，在关爱孩子的同时，也要关注他们的家庭，以及家庭以外的社会环境，以便更好地理解孩子和监护人所处的环境。“因为带走儿童后，再去弥合这种做法所造成的伤害，难度更大。”张纯说，这也是西方发达国处理这类问题所持的理念——“保留家庭”。
“一切以儿童的利益为本，而稳定的亲情关系，才能让儿童更好地成长。”张纯认为，专家组在考察家长心理的同时，更要注意保护孩子的心理，引导她淡忘“被遗弃”，恢复普通孩子应该有的亲密感、归属感和安全感。
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依照《未成年人保护法》，只有“对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无着的未成年人”，才“由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养”。换言之，如果一名孩子查明有双亲，就不会由儿童福利机构收留抚养。而对于父母不履行监护责任，也只是“由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚”。而没有涉及剥夺监护权的问题。对于剥夺父母监护资格的未成年人，由国家民政部门进行监护，这需要通过立法加以明确。
