人力资源和社会保障部相关工作人员今天(13日)表示，我国企业目前减员人数虽然有所上升，但因企业经营不善所造成的经济性裁员占比很小，仅有2.6%，这一轮国企改革所引发的减员也和上一轮不同，不会引发下岗潮。
郑东亮说：“从总体上看，我国目前市场就业的吸纳能力很强，就业形态很多，从2013年产业结构来看，第三产业所提供的就业渠道更多，各种新业态的发展也拉动了就业。”他认为，上世纪90年代中后期出现国企下岗潮，是因为当时整个就业市场没有那么大的容量。但现在，再就业的市场吸纳能力比以前强，国家提出的就业优先战略也比较成熟，比如对不同群体给予了相应的就业支持，提供了比较好的政策环境，能够支持尽快再就业。最近有媒体报道称，有研究者认为，由于国企重组等因素影响，要准备迎接第二轮下岗潮。人社部劳动科学研究所所长郑东亮表示：“上世纪90年代中后期，国企处于集中调整阶段，下岗规模很大，涉及千万人，但这次国企改革肯定不会有那么大规模地下岗。”
此外，从去年以来，政府连续出台一系列“双创”政策，为经济发展提供了新的增长动力，为就业提供了支持。
“现在提出的‘共享经济’实际上也容纳了很多就业，还有很多‘隐性就业’没有被统计，因为有些人是兼职。”郑东亮告诉记者。
人社部国际劳动保障研究所所长、研究员莫荣认为，判断“潮”的出现，要以数据为基础，要看是不是“量大、集中、影响很大”。在他看来，能够称之为“潮”的包括1989年百万民工下广东引发的“民工潮”、上世纪90年代中后期国企改革引发的几千万人“下岗潮”和金融危机时1200万民工“返乡潮”，而现在的失业人数增加还远够不上“潮”。
人社部对今年1到9月我国3.3万家企业岗位流失量进行监测，结果显示，今年1到9月我国3.3万家企业减员同比增加1.7个百分点。“企业减员主要来源于员工退休、合同到期、企业结构调整或企业搬迁，以及经济性裁员等几方面。”莫荣指出，最为敏感和值得关注的是经济性裁员，但仅占岗位流失总人数的2.6%，81.5%的减员都是因为正常解除劳动关系。
莫荣认为，这次减员的区域、行业相对集中，结构性特点比较明显，总体局势平稳可控。“不可否认，企业减员的确较往年有所增加，但完全没有达到‘潮’的地步”。
按照郑东亮的说法，这次减员主要集中在制造、煤炭、化工、钢铁、纺织、服装和零售等领域，很多是化解产能过剩和环境治理的行业。
莫荣表示，东北地区的能源行业减员量较大;采矿和设备制造业的减员量较大，占减员总数的51.5%，但减员100人以上的占比很少，仅有5.5%，减员1000人以上的仅占0.3%。“另一方面，企业每年还有增员，以及新创造的就业岗位”。
根据人社部发布的数据，今年1到9月，我国城镇新增就业1066万人，在经济下行的情况下，就业形势比较稳定。
在莫荣看来，保持高就业的原因有4点：第一，我国经济发展维持了中高速增长，对保障就业起到重要作用;第二，新型产业发展比较好，今年电子商务、金融、计算机行业用人大幅度增加，激发市场活跃度;第三，创业带就业的效应在持续释放，一个企业就可以带动1到3个人就业;第四，政府的一系列措施尤其是积极的就业政策保障了就业的增长。
莫荣告诉记者，他们研究所研究失业预警红线，参考国际一般情况，认为调查失业率7%是一个合理的指标，而9月我国调查失业率为5.2%。
莫荣表示，要注意到失业风险在上升，劳动关系矛盾在上升，东北地区等区域不稳定的风险也在积聚。但莫荣也指出，在应对失业问题上，我国有成熟的做法。“金融危机期间，我们开创了由社会保障解决就业的‘5432’政策——5项社会保险可以缓交，除了养老保险以外，医疗、工伤、生育和失业保险可以降低费率，可以从失业保险给企业岗位补贴，让企业生存下去，尽量少裁员，这个政策比较成熟，新加坡也在实施类似的政策。”莫荣认为，我国对解决规模性的失业也有办法，如规模性的裁员要通过职工代表大会、要有相关的安置办法，还有很多经验可以借鉴。
郑东亮认为，国企改革重组会有部分员工分流，所以还需要做好分流安置。“企业和员工的协商很重要，如通过减少工时、减薪、短期放假等措施来共度难关，职工的分流安置要事先沟通商量，避免出现去年的‘沃尔玛事件’。”
扩展阅读：90年代下岗潮是什么？
下岗职工问题最早出现于1990年代初期，当时还不叫下岗，有的地方叫“停薪留职”，有的地方叫“厂内待业”，有的叫“放长假”“两不找”等等。90年代中后期，下岗职工问题作为一种社会经济现象开始突显，并且引起社会各方面普通的广泛关注。下岗职工问题集中在这个时期出现，是中国经济发展多年积累的深层次矛盾的综合反映。具体分析主要有以下几个方面的原因。
1.是中国劳动力长期供大于求的一种客观反映。
2.其历史根源在于以往计划经济时期实行的统包统配的就业制度。
3.是重复建设、盲目建设的直接后果。
4.是企业经营机制深层次矛盾的突出反映。
5.是科学技术进步和经济发展的必然趋势。
总之，出现职工大量下岗的现象，是计划经济向市场经济转轨过程中的必然反映，是中国经济发展多年积累的诸多深层次矛盾的综合结果，也是在现有国情下，改革和发展过程中不可逾越的阶段。没有这个过程，国有企业就无法摆脱困难，更无法建立现代企业制度。从长远看，随着改革深入、科技进步和经济结构的调整，劳动力的相应调整与流动也会经常发生，这也是不以人的意志为转移的客观现实。下岗分流虽然会给部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，这是前进中的问题，将有利于经济发展和社会全面进步。
下岗职工的待遇怎样
第一轮下岗潮在90年代末，即1997年-1998年有很多人在菜市场晃悠，等着菜贩子把烂菜叶扔掉，捡回家里去。这些人十有八九是下岗职工或者家属。
当时看报纸，有报道说一对夫妇被人发现死在屋里很久了，法医鉴定他们生前一直在偷饲料吃。下岗这个事已经离大家太远了，所以在这个故事的评论里，很多人表示看不懂写的是什么。1999年黄宏在春晚喊了一句“咱工人要替国家想，我不下岗谁下岗”，被舆论狂批。
这不是减员增效，改革体制，一堆高大上的口号可以概括的。这个事情的本质是什么?
回答这个问题先要回答下岗前国企工人是什么。在现在的语境里，这些人是人浮于事，大锅饭，懒虫，部分对，但不仅仅是这样。其实下岗前，工人是一种高福利低工资的待遇。这种待遇，其实是跟国家签订了一个契约，就是工人拿低薪，国家负责工人的一切，包括养老。很多工人原本是东部城市的，为了建设国家来到山沟沟。两代人扎根在这里，可以说工厂是他们的，他们是真正的建设者和奉献者。所以，如果你能理解延迟五年退休让你很不满，你就能理解工人为什么不满，这是一回事，契约被撕毁了。而下岗要比延迟五年退休严重得多，这不是打破铁饭碗的问题，而是欺骗。
更有甚者，对这些人来说，不光是经济冲击，还有社会地位的巨大冲击，他们曾经是国家的主人，一下子变成国家的负担。那时候，动用了一切宣传机器，对下岗工人进行污名化。如果大家还记得黄宏的那个相声，应该记得那句台词，“我不下岗谁下岗”，其实等于戳工人的脊梁骨，你们曾经是国家的蛀虫，现在是你们改过自新的时候了。
