我国拟定国家最高荣誉：国家勋章和国家荣誉

2015年8月24日，《中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号法(草案)》被提请十二届全国人大常委会第十六次会议审议。草案明确，国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，向国家勋章和国家荣誉称号获得者授予国家勋章和国家荣誉称号奖章，颁发证书。

草案明确，国家设立共和国勋章，授予在中国特色社会主义建设、保卫国家和国防建设中建立卓越功勋的杰出人士。设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献的杰出人士。

草案提出，国家在国庆日等重大节日、纪念日，举行授予国家勋章和国家荣誉称号的仪式;必要时，也可以在其他时间举行授予国家勋章和国家荣誉称号的仪式。国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者名录及其功绩;此外，还将通过多种形式，宣传国家勋章和国家荣誉称号获得者的卓越功绩和先进事迹。

草案规定，国家勋章和国家荣誉称号获得者应当受到国家和社会的尊重，享有受邀参加国家庆典和其他重大节日集会等崇高礼遇。此外，对在中国特色社会主义建设和促进中外交流与合作、维护世界和平中作出重要贡献的外国人，可以授予国家勋章。

草案提出，国家勋章和国家荣誉称号为其获得者终身享有。获得者去世的，其国家勋章、国家荣誉称号奖章及证书由继承人继承;没有继承人的，可以由国家收存。

此外，草案还对国家勋章和国家荣誉称号的撤销进行了明确：获得者因故意犯罪被依法判处刑罚的，或者有其他严重损害国家勋章和国家荣誉称号声誉的行为的，由全国人民代表大会常务委员会决定撤销其国家勋章、国家荣誉称号并予以公告。

据介绍，上世纪80年代以来，有关方面就着手开展国家勋章和国家荣誉称号法的立法工作。1993年全国人大常委会审议了这部法律草案，但因当时各方面对实行追授及其范围问题存在较大意见分歧，草案的审议被搁置。

安全网延伸阅读：专家称物质形式奖励容易导致偏差

长期倡导建立国家荣誉制度的全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇表示，市场经济条件下的奖励方式多是物质形式，容易导致金钱导向的偏差，而国家荣誉制度，是不被市场规则左右的价值体系。

正在全面深化改革关键期的当下中国，如果经济建设要保持可持续发展，必须发展与之相适应的文化和社会基础。在这样的背景之下，国家荣誉制度的设立可以激起人们对于国家的尊重和认同。

事实上，中国对于设立国家荣誉制度经过了长期的探索。早在1954年《宪法》中就有“授予国家的勋章和荣誉称号”的规定。新中国成立后的30年间，出现了“全国先进工作者”“全国劳动模范”“三八红旗手”等一系列荣誉称号。

改革开放以来，中国荣誉制度立法日益体系化，但也存在设立标准、授予主体混乱和授予程序不规范的问题。

周洪宇表示，此次人大常委会审议国家勋章和国家荣誉称号法草案的议案，将推动统一化、制度化和法律化的中国国家荣誉制度进程。

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