近期，五常大米频频被曝出存在“掺假”、“调和米”现象，有的人认为这是造假，有的人却认为这是出于市场需要。“调和米”背后究竟存在怎样的监管困局?
近年来，五常大米屡屡曝出造假问题。业内人士估算，黑龙江五常大米年产量至多为105万吨，但目前全国市场上标售的“五常大米”至少有1000万吨。这意味着，市场上90%的五常大米都是掺假的。
记者深入黑龙江省五常市当地调查采访发现，过去，五常大米造假的主要方式是往大米中加香精、加蜡等添加剂，但目前五常大米造假出现了升级版——“调和米”。所谓“调和米”，又称为“勾兑米”，就是将外地水稻或者五常当地产的非稻花香品种水稻掺到传统的稻花香中，按不同比例勾兑而成“调和米”，最后以稻花香所占比例核定价格。
对于“调和米”问题，五常官方内部有认知上的分歧：一种看法认为这是造假行为，而另一种看法则认定这是出于“市场需要”。
去年底，黑龙江依兰县发生的一起交通事故，意外地牵扯出一个从外地收购水稻到五常市销售的利益链。记者在调查中发现，“调和米”勾兑的利益链条上，催生了大批“掮客”，他们大多有政府官员背景，能够打通各种关卡，暗中操纵大米买卖。
五常大米之乱，既包含大米产业品牌保护和监管的困境，也体现在大米生产和销售环节所衍生的这条灰色利益链的野蛮生长。
“近些年五常勾兑大米催生了大批掮客，这些掮客大多有政府官员背景，暗中操纵大米的买卖。这些五常市的掮客能从外地收稻并且顺利通过政府设置的关卡，再卖给五常市的加工企业。”
近年来，市场上的黑龙江“五常大米”造假泛滥。这些问题大米包括“杂牌米+香精”，以及“调和米”掺假等等。其中一个重要的造假手法，是收购外地的水稻到五常倒卖给当地大米加工企业，再勾兑成“五常大米”进行销售，从中赚取丰厚利润。
官员涉嫌担任掮客
2014年底，有媒体曝光五常大米勾兑事件，五常市开始严查从外地将水稻运往五常的车辆。
李赫奇和邱实从外地往五常市贩卖水稻也发生在此期间。据调查，目前从外地向五常贩卖水稻已经形成巨大的利益链。
这些“隐形米商”从外地收水稻，再倒卖给五常市的加工企业，这一转手一斤水稻可以挣0.3至0.5元，每车水稻最低装载在30吨以上，如此算来，每车水稻至少能挣1.8万到3万元。这个买卖可谓利润丰厚。
对于倒卖外地大米到五常再进行勾兑、造假的行为，五常市政府部门也曾组织工商、质监、公安等多个部门联合打假，甚至采取了“四门落锁”的方式封锁外地水稻进入。
知情人告诉记，尽管政府采取封堵措施，但勾兑、造假现象并未得到遏制，参与者既有个人，也有企业，甚至有个别政府官员也参与其中。
五常市粮贸商业街上聚集了多家水稻种子经销处以及大米销售企业，某企业负责人直言不讳向记者称，五常市某位现任官员拥有该企业的股份。
一位不愿具名的知情人士向记者透露，五常的一些官员或明或暗参与当地大米种植、生产和销售，有的官员在大米加工企业持有干股，有的则是通过亲属持股，甚至有些官员以顾问身份在企业中担任职务。
“近些年五常勾兑大米催生了大批掮客，这些掮客大多有政府官员背景，暗中操纵大米的买卖。这些五常市的掮客能从外地收稻，并且顺利通过政府设置的关卡，再卖给五常市的加工企业。”上述知情人告诉记者。
造假泛滥
2010年1月23日，“五常假大米事件”被媒体曝光。报道揭露，当时用来生产五常香米的是普通长粒，但包装上写的都是“五常大米”，而批发到外地的五常稻花香，只有少量较纯的稻花香走高端市场，大部分都要掺一些别的品种。
有舆论认为，“假大米事件是五常大米产业在快速升级换代过程中，旧寡头丧失商道底线的结果”。
针对市场上五常大米造假盛行，2009年五常市政府曾委托某高校做了关于“五常大米原产地品牌保护与开发对策研究”相关课题。
研究结果认为，随着市场竞争的不断加剧，市场上的大米品牌层出不穷，由于“五常大米”在全国的知名度与美誉度较高，东北许多地区的米商在打出“东北大米”品牌的同时也试图混淆“东北大米”与“五常大米”的区别，给消费者造成一种“东北大米就是五常大米”的错觉。甚至东北以外的许多厂商也盗用“五常大米”品牌扰乱市场，使消费者难以区分。
为了规避造假行为，五常市政府采取了一些手段，包括优化品牌价值链，加强原产地品牌保护的立法，制定和完善原产地品牌质量标准，引进与培育龙头企业以规范内部市场竞争秩序等。
但如今五年过去，五常大米造假仍然盛行。有媒体报道称，五常市五常大米年产量至多为105万吨，但业内人士估算，全国市场上标售的“五常大米”至少有1000万吨。这意味着，市场上90%的五常大米都是假冒的。
主管生产的五常市农业局副局长王汝壮告诉记者，目前五常市水稻种植全口径为218万亩，其中稻花香种植在150万亩，其他种植的水稻一般是639、五粳稻等品种。“稻花香五优稻2号品质好，但是产量低一些，每亩大约产600～650公斤，其他水稻产量则高一些，大概每亩700多公斤。以去年为例，因为气候特殊，稻花香产量每亩达到670公斤”。
去年，五常市农业局原副局长秦利明也曾给媒体算了笔账：全市水稻种植面积约220万亩，按亩产1500斤水稻计算，年产水稻150万吨。即使按70%的最高出米率计算，全年大米产量也不会超过105万吨。
同时，秦利明还称，五常市在工商部门注册的大米企业为292家，产能达到400万吨。也就是说，即便从理论上说，五常大米的总产量也不会超过这个数。
业内人士估算，全国市场上销售的“五常大米”至少有1000万吨。难怪连当地稻农都在质疑：“五常水稻产量就这么多，全国各地咋都在吃五常大米?”
据知情人向记者透露，五常大米造假方式一般有以下几种：一是使用“五常大米”商标，装其他大米销售，一般都拿比稻花香便宜很多的639或者并非五常产的普通长粒米冒充稻花香;二是给大米掺香精、上蜡，冒充稻花香;三是以勾兑和加香精方式制造假五常大米。
自2010年五常大米掺假问题被媒体曝光后，五常市曾组织相关部门对全市稻米市场进行专项整治。
甚至在2014年年末，五常市还派出一个10多人组成的打假队伍，由一位副市长带队，专程赴北京、上海、天津、沈阳等地维权打假。
“调和米”的监管困局
知情人士向记者透露，在五常市，往大米里加香精、加蜡等添加剂的造假行为现在已经很少。一些企业为了逐利又开始打“擦边球”，现在更普遍的造假方式，是将不同品种水稻掺在一起加工成“五常大米”。
“现在最难治理的造假是勾兑大米，也就是‘调和米’。这种造假现在已经成为普遍现象。”他说。
这位知情人士进一步透露说，在五常市有很多米业加工厂，采用的水稻大多是从外地运输过来的，加工好的大米用来勾兑成“五常大米”。“外地水稻大量运入五常市，加工成大米后假冒或者勾兑五常稻花香大米销售。目前市场上批发价在3～4元/斤的，是掺有30%～40%其他产地的大米，而批发价在5～6元/斤以上的，算是纯度比较高的五常大米。”
将外地大米与五常稻花香大米进行勾兑，这种大米在五常当地被称为“调和米”。
2014年底，原五常市质量技术监督局向媒体提供了一份关于“调和米”的调查材料，材料中标明五常市大米生产加工过程中出现了“调和米”问题。所谓“调和米”，是由五常市地产其他水稻、外地水稻、稻花香(五优稻4号)按比例调和而成。其中主要有三种情况：一是由外地水稻和五常市地产其他水稻调和而成;二是由五常地产水稻和稻花香调和而成;三是由外地水稻和稻花香调和而成。
而2003年，国家质检总局确定五常大米为地理标志保护产品，原料稻谷应为“五优稻系列、松粳系列及通过审定并符合五常种植条件的其他粳稻品种。保护范围为五常行政区域内”。
而对于“调和米”到底是否合法，五常市官方态度则显得暧昧和无奈。
6月3日，针对“调和米”问题，五常市市场监督管理局副局长赵春雷在接受记者采访时表示，“去商店买好东西就要花大价钱。每个企业面对销售群体不一样，‘调和米’的产生是因为市场需要，根本不是企业自己要兑的，是客户要求这么做的，这没什么毛病!”
早前，赵春雷曾向媒体解释说，目前国家大米质量标准是(GB1354-2009)，而五常大米因其质量好，执行的是更高的国家推荐性标准(GB/T19266-2008)。虽然五常市政府部门不允许企业“掺米”，“但企业掺米违反了哪条法律呢?”
他进一步表示，五常其他水稻掺稻花香，执行国家推荐性标准，标注“五常大米”，是合法的;外地稻掺稻花香执行国家标准，不标注“五常大米”也是合法的;而外地稻掺五常其他稻，执行国家质量标准，不标注“五常大米”也没有违法。对于符合质量标准的大米，政府部门没有权力阻止其加工和销售。
“‘调和米’就是一种造假行为，政府是绝对不允许大米加工业企业在五常本地生产‘调和米’的。”五常市农业局副局长王汝壮在接受记者采访时，却表达了另一种不同的说法。
“调和油是指质量比较高的油品，而‘调和米’则带有调侃的意味吧。”王汝壮说，大概六七年前，政府开始在市场上发现了五常“调和米”。“生产‘调和米’政府是坚决不允许的，质检、工商部门是严格监管的，‘调和米’实际上是一种造假行为，影响政府信誉。”
对于“调和米”认识的不统一，造成了监管缺失。五常市质监局局长赵春雷曾向媒体表达了无奈：“调和米”问题让企业有空子可钻，是因为原来是行政命令式管理，而现在要依法监管了，却发现执法缺少法律依据。“粮食市场是开放的，政府部门无权阻止水稻加工企业运输水稻。”
一位不愿具名人士表示，对于市场出现的“调和米”问题，执法部门认识并不统一。“无论是外地水稻掺五常水稻，还是五常本地水稻掺稻花香，法律都没有禁止性规定，这给执法带来困境，但以次充好肯定属于造假行为。”
对于五常大米品牌保护以及监管问题，本刊记者联系五常市市委书记辛敏超采访，其未予置评。
“说句实话，现在很多大米企业都想找香味大的稻花香，为什么呢?因为香味大的，他们掺别的大米好掺，香味小的，如果一掺，香味就没有了。我和某些企业负责人也聊过，我说你们不这么干(指勾兑调和米)，能买楼买车吗?他们都承认我说的这些。”稻花香的培育人田永太这样告诉记者。
田永太说，他到市政府开会时曾建议，如果“调和米”杜绝不了，那么“调和米”在价格上应该有差别，并且要标明掺其他米的比例是多少，让消费者明明白白消费。
“说句实话，稻花香掺30%的其他米也是照样好吃。但是我现在想想也来气，明明是稻花香，就是不断地拿别的米往里兑，这不就是造假嘛!”田永太说。
对于如何辨别稻花香，田永太教了几招辨别方法：首先，稻花香的外观很特殊，本身粒长，在出牙的一端的地方稍宽;100粒中至少有八成应该是这种形状。其次，从水稻来看，颜色不是很好看，有褐色斑点，不像其他水稻那么焦黄;三是，水稻表面皮质有些裂纹。
但田永太也坦承，最近几年他已经开始担心稻花香的更新换代问题。“稻花香种植了10多年，这是很少见的。一般的品种种植也就在4～5年时间。稻花香品种到目前还没有得过什么病，比较抗病。目前稻花香口感、产量都没变，但是香味有点淡了，原来大米一拿出来就香味扑鼻，现在只有细闻才有”。
田永太说，稻花香2号已经连续种了十几年时间，如果再不进行升级换代，很难保证它不出现变异，丧失原来的品质。
目前，五常市水稻有很多品种，但在田永太看来，只有稻花香2号能代表五常大米。“可以说没有稻花香2号，五常大米的牌子就没了。”
佰佰提醒：从中可以看出，当地不少人因贩卖“五常调和米”发家致富。“调和米”是出于市场需要，这样的说法未免有些荒唐。当地企业在违规制售大米的同时，还在给自己找借口，令当地监管部门无奈。如何减少五常大米造假行为，是摆在当地政府的一个难题。
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