网络安全法通过让网络安全有法可依

2016年11月7日，第十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《网络安全法》，该法将于2017年6月1日起施行。各界普遍表示，《网络安全法》的出台，将有效改善我国网络安全环境，为推进和发展“互联网+”扫清障碍。同时，《网络安全法》的出台，还有利于网络安全产业的快速发展。

在我们每个人与互联网密切相连的情况下，都免不了要成为网络安全的受害者，网购诈骗依然是造成网民损失的主要源头，钓鱼、木马、电信诈骗等多种欺诈手段，让人几乎防不胜防。据不完全统计，2015年互联网黑灰产业从业人员已超40万，比前年同比涨90%，规模据估过千亿元。2015年人均年收入约为30万元，接近2015年全国人均GDP的6倍。中央政法委书记孟建柱指出，美、英等国网络犯罪已成为第一大犯罪类型，我国网络犯罪占犯罪总数近1/3，且每年以近30%幅度上升。

网络是虚拟的，不过其行为却是现实的，因而也就应当受到既有的法律约束。不过，受网络载体特殊性影响，网络行为还处于事实上的“法律真空”。尤其是网络作为一种新型业态，不仅对现有的法律是一种挑战，对个人的思维方式也将带来实质性的变革。网络是一把极具杀伤力的双刃剑。网络行为若不受法律约束，不在法治的框架下运作，就很难实现良性循环。重要的是，作为一种虚拟经济平台，网络欺诈、消费陷阱等行为，因为缺乏相应的法律法规约束，很难得到处理，也变相地助涨了这种风气的蔓延。

从“魏则西事件”、到”滴滴专车司车杀人事件“，再到”徐玉玉事件“，绝非偶然，而是量变到质变的过程。过去，我们认为信息是轻的，无关紧要的，但现实却是冰冷的，可以杀人的。

更要指出的是，国家、政府这两年提的“互联网＋”和“信息安全”，这些主要在政府层面，国际层面，而与老百姓相去甚远，官员也不太关心。事实上，个人信息安全与国家信息安全，同样重要！

党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络安全，多次讲话中强调“没有网络安全就没有国家安全”。从更宏观的层面看，时下，信息、物资、能源已经成为人类社会赖以生存与发展的三大支柱和重要保障，信息技术的快速发展为人类社会带来了深刻的变革。信息化时代，网络与个人、社会和国家的命运息息相关，可以说没有网络整个社会就会陷入崩溃。随着云计算、物联网、虚拟化、大数据等新技术的快速发展与广泛应用，网络安全已经上升到国家战略高度。习近平总书记指出，网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。我们建设网络强国，在全面加强信息化建设、确保信息基础设施安全的同时，必须高度重视构建网络社会治理体系、确保网络意识形态安全，不断增强网络安全保障能力。

“斯诺登事件”说明，网络安全直接关系到整个国家的安全。尽管时下，中国已经有全球最多的网民人数，网络产业也呈现出高速发展的态势，已然成为名副其实的网络大国，然而与网络强国还有很大的差距，尤其是在网络安全上起点低，起步晚，重视程度偏弱，举措落实滞后，网络安全形式堪忧，安全状况不容乐观，重视网络安全已然刻不容缓。

此次立法，“网络通信管制”“网络实名制”等规定也引起了人们热议。也有人认为，网络应是“自由的世界”。其实，自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。这些规定恰恰体现了自由和秩序的辩证统一。网络安全法规定，只有在因维护国家安全和社会公共秩序，处置重大突发社会安全事件的需要时，才会采取“限网”措施，为的是保障国家和公众的安全。网络实名制也是为了防范网络诈骗，清理用网络传播黄赌毒等信息，让公民在网络上更谨慎、更负责任。

网络安全的实现，最终还得走法治化之路。实现法治化的前提是完善网络法律体系，通过网络立法，把网络安全的国家战略，逐步转化为能得到全面落实的责任，明确各方参与的权利与义务，比如政府、公众、专业机构和企业等主体的功能发挥，把所有网络参与者、建设者、使用者的行为，都纳入到法律规范的渠道中来，让合法行为受到保护，让非法行为得到惩戒，那么依法治网才有坚实的基础保障。

《网络安全法》通过解决了网络安全无法可依，或者说法律不健全的基础缺陷，以法制化的建设为法治化的实现创造了条件。网络安全立法真正实现了“网络不是法外之地”的治理要求，也为网络安全的实现留下了巨大的想象空间。

责任编辑:胡玲玲