北上广深年收入12万算高吗？

显然，提低控高仍然是收入分配制度改革的着力点，也是扩大中等收入群体、改善收入分配结构、增强社会财富分配合理性最有效的手段。不过，未来如果要加大对高收入者的税收调节力度，就会遇到一个非常现实的问题——我们该如何界定现在和未来的高收入者。

按照国家统计局公布的2015年平均工资数据，被调查单位就业人员年平均工资为53615元。12万元，从全国来说，确实是一个挺高的数字。按照现有征税规则，12万元以上收入群体年底要向税收机关自行报税。但是，在北上广深这些一线城市，实际上，年收入12万元并不是什么遥不可及的事情，而且，生活难言轻松。

2015年，北京市职工平均工资85038元，上海市职工平均工资71269元，深圳市职工平均工资81036元，离年收入12万元并不遥远。并且，这只是平均工资。对于北上深的白领，年薪10万-20万元是比较普遍的。把高收入标准设在12万元，将让很多普通白领被划为高收入阶层，进而有可能承担与自身经济能力不匹配的过高税收。

其实，究竟什么样的水平是高收入，很难得出一个统一的结论，年收入12万元是否属于高收入，与前几年一直争论不休的个税起征点一样，并不重要。更重要的是，国务院《实施意见》中提出减轻中等以下收入者税负，同时适当加大对高收入者税收调节力度。对此，我们可以将其用“减中加高”来作为概括，加上已经实行的“免低”，将成为我国未来个税征收的重要方向。这无疑值得高度肯定，但要让这个目标真正落地，还需要推进一系列的配套改革。

我国个税制度建立以后，一直被一些人指责为“劫贫济富”，甚至被称为“工薪税”，这种评价部分地反映了个税征收的实情。目前，我国的个税征收基本上是通过在企事业单位工资发放的环节设置事前扣除的关卡来完成，这虽然减轻了税务部门的税收成本，但与市场经济环境下，人们的多元化收入途径已经不相符合，而能够通过多元化途径得到收入的往往又是高收入者，这部分人的收入渠道难以设立事前扣税的关卡，而成为了灰色收入。几年前的报告显示，我国的灰色收入每年在6万亿元以上，约占GDP的12%，很显然，由此产生的个税流失是一个惊人的数字。

个税在我国的税收体系中只是一个小税种，但它还承载着公民对国家和社会的一份责任。而高收入者，特别是那些可以通过多元途径得到高收入的人群足额缴纳个税，对于整个社会将起到积极的引导作用。“减中加高”，“加高”无疑是改革的重中之重。但是，目前我国的货币流通体系已经滞后于市场的发展，特别是过多的现金流通使大量收入可以游离在国家的监管体系之外。如果这种状况不能改变，个税改革的“加高”目标就难以实现，这也给“减中”增加了障碍。

近年来，我国经济增速平稳，但是，企业用工成本不断增加，各地职工收入快速增长，而且，可以预期的是，未来随着人口红利的减少，职工工资仍然会保持较高速度的增长。以北京为例，按照去年北京市职工平均工资85038元的标准，以年均增长7%的速度计算，5年左右，北京的职工平均工资就能都达到12万元的高收入标准了。

到时候，莫非北京遍地都是高收入者了？高收入定的标准太低，就会扩大对中等收入群体的影响，使这些地区的“扩中”受到影响。无论是现实，还是面向未来，高收入的标准都应该进行大幅的调整，给未来的国民收入快速增长留出足够的政策冗余。

扩大中等收入群体数量，建立稳定的“橄榄形社会”，也需要大幅提高高收入的标准线，对中等收入阶层给予更大的政策宽容。

开征个人所得税目的不是为了收钱，而是为了调节社会财富分配，体现社会公平，在这个过程中，谨防误伤中产。

特别考虑到，伴随着一线城市房价不断高涨，普通劳动者本就承担着越来越重的压力。希望《意见》的实施能够真切为中等收入群体带来实实在在的税收减负效果。

责任编辑:胡玲玲