建双一流大学 不防从废除985 211身份开始

废除985、211工程的呼声，多年前就有了。其存废问题一直备受舆论关注，并持续引发社会热议。但以往教育部门都回应称，不存在废除985、211这样的说法。这一次针对由于有关985、211文件废止而引出的废除985、211的“传闻”，教育部门也没有明确说明是否还有985、211高校，只是表态将启动“双一流”战略。

对此，有关方面有必要进一步明确态度，打破社会对高校的身份等级认知，保证充分竞争。

我国从上个世纪90年代启动的985、211工程，本意是集中优质资源重点建设一批学校尽快达到世界一流水平。但是，很多高校却把入选985、211本身作为了学校身份和地位的象征。换言之，就是学校刚列入985、211工程，获得工程建设投入，可还没有启动一流建设，就已经“功成名就”。

而近年来的负面效应更是明显。比如在招生中，985、211高校能比较轻松地获得比一本普通本科院校更好的生源；在获得国家拨款时，其获得的国家资源远比其他院校多，严重挫伤普通本科院校发展建设的积极性。

985 211的“存废争议”由来已久，被指身份固化、资源不均。有观点分析，之所以是否废除“985”、“211”工程会成为舆论焦点，是因为将高校分“三六九等”带来的不公平：一方面，“985”和“211”是国家要重点扶持的高等院校，会得到更多的资金和科研项目的支持；另一方面，就业市场上经常可见“985、211高校毕业生优先”的字样，很多人认为这种“名校”论调是一种“歧视”。据媒体2014年11月报道，有数据显示，截至2014年7月，占本科数量14.3%的“211”“985”高校拿走了全国七成政府科研经费，其中，2009年至2013年间，“985”拿走1394.94亿元，占总经费52.7%；“211”拿走510.66亿元，占总经费的19.3%，其他高校仅占28%。记者注意到，因面临着身份固化、高校资源不均等问题，“985”“211”的存废争议由来已久。早在2014年，当年4月，中南大学校长张尧学在学校科技工作会议上称，“因为现在国家985工程、211工程取消了，取消后按几个要素综合考虑给学校分配绩效，其中一个就是学校进入ESI(也就是世界公认的基本科学指标数据库)前1%的学科数。”该发言经媒体报道后，便引发了全民关于“985、211工程是否要废除”的热烈讨论。此后，关于“985”“211”的存废争议仍时常出现。2014年11月，一则“国家已低调废除高校‘985工程’‘211工程’，中国大学格局面临重新洗牌”的传闻在网上持续发酵。当时，教育部迅速通过其官方微博“微言教育”公开回应，称不存在废除“211工程”“985工程”的情况，但关于“985”“211”高校存在价值，关于教育资源失衡、大学等级森严、利益固化等弊端却再度成为热议焦点。

此次国家启动“双一流”战略，就是希望能消除原有985、211工程身份固化、竞争缺失的弊端。如果其身份仍然存在，那么这些问题可能无法解决，社会对高校的等级、身份观念将很难发生根本改变，通过“双一流”建设引入竞争机制建设世界一流大学的构想，可能就难以实现。

从世界一流大学建设的经验看，一所世界一流大学都是在学校自主办学、自由竞争中产生。国务院颁布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（下文简称方案）也提到要引入市场竞争机制，因而，大学需要更多的办学自主权，也需要平等的制度环境，这样将有利于激发高校办学的活力。

此外，我国国家教育规划纲要和十八届三中全会决议都明确提到要推进教育管办评分离改革，这是“双一流”建设顺利推动的关键所在。按照此原则，到2020年，基本形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局，为基本实现教育现代化提供重要制度保障。这样，大学将在自主办学中，形成本校的办学特色，办出一流水平，建设出一流学科。

责任编辑:胡玲玲