一下雨就看海 城市内涝为何解决不好？

很多人还记得，“到城市看海”这个网络词条的出现，最初就与武汉有关——2011年6月，武汉遭遇1998年以来最强暴雨袭击，导致88处地段严重渍水。武汉后来投入了大量资金改造城市排水设施，出台了多项治水政策，还在2013年启动了“排水三年决战计划”，但时至今日，武汉依然是个“看海胜地”。

其实，全中国从南到北、从东到西，不管是特大城市还是中小城市，多地城市出现内涝灾害，由此造成大量的经济损失，并严重危害人身安全。每次内涝发生后，各地相关部门都有经验总结、反思、教训，可是以后的每年那几个城市依然内涝严重，甚至连每年“看海”的地点都那么熟悉。翻看过去几年的新闻不难发现，每年各地都有发生降雨引起的城市内涝灾害。为了解决城市内涝问题，相关部门在最近几年相继出台了很多政策，提出了很多不错的方案和建议。但是收效甚微。

不能否认的是，中国城市排水管道设计标准确实落后。目前中国城市雨水管道设计重现期一般采用1-3年，大部分城市普遍采用1年一遇重现期。发达国家雨水管道设计重现期一般略高，如美国居住区2-5年，商业区2-10年；欧盟居住区2年，商业区2-5年；澳大利亚2-10年；日本东京3年，京都、名古屋5年，神户、川崎10年。

设计标准偏低，很大程度上是受到苏联的影响。长期以来，中国进行雨水系统的规划设计一直沿用原苏联的体系方法，近60年基本没有大的变化和调整。但是，随着城市的快速发展，雨水系统规划设计的范围日益加大，已经逐渐超过了原有规划设计方法的适用范围，导致计算结果出现偏差，影响雨水系统的安全性。当时直接接受苏联专家指导城市排水的有北京、沈阳、南京、广州等大城市，这些城市后来也都成了“内涝”典范。

如果重建排水系统，难度之大也不可想象。很多欧洲城市，排水系统是先于城市修建。而巴黎的排水系统更是奥斯曼推到巴黎重来修建的结果。而回到中国城市，往往是建成区存在着严重的内涝问题，甚至是很多新城区因为设计标准太低而内涝。在这种情况下，无论是经济成本还是施工难度，都存在着难以克服的困难。

除了城市建成区改造难度巨大以外，现有的城市规划与发展也在不断地加剧着城市内涝的问题。城市内植被覆盖率降低，道路“硬化”，使得降水只能通过排水系统排走，土壤本身失去的蓄水能力。而更为关键的是，城市内自然水系的消失。以武汉为例，武汉市水务局调查数据显示，上世纪80年代以来，武汉湖泊面积减少了228.9平方公里；近50年来，近100个湖泊人间“蒸发”。若以湖泊平均深度1米计算，被填占湖泊的蓄水容量，高达2.3亿立方米，超过2个东湖的容积。

城市管理者们，一边对着公众承诺，改善排水设施，解决城市内涝问题；另一边却在城市发展的过程中，不断地将具有蓄水能力的自然水系消失。这种情况下，即使再先进的排水系统又有多大的作用。

在城市化发展越来越迅速的今天，城市中的人口越来越来，安全是城市规划的第一考虑。城市规划应当合理、考虑周全，切记今天建明天拆的“豆腐渣”和不合理工程。新一轮城镇化的规划正在制定，而对于这些新发展起来的城镇来说，有一份对未来详尽的城市规划十分重要，而排水系统的设置也应该在这份规划里占据重要的地位。

而对于普通市民来说，中国城市现在的排水系统设计标准确实很落后，而且改建难度也非常大，奢望短期内有一个巨大的改变是不可能的。即使下水道真的改建的非常完美，也并不说明这个城市不会发生内涝，在极端天气的情况下，没有几个下水道承受得了。所以，普通市民在这种雨天里注意天气预警信息，遇上极端天气，尽可能的还是不要出门。出门也多注意自我保护，避免发生意外。

责任编辑:胡玲玲