环卫洒水引发车祸怎能道歉了事？

2016年1月14日上午6点到上午8点半之间，安徽阜阳城区共接到了42起交通事故，而突然频发多起交通事故的原因令人大跌眼镜。原来，当日凌晨4点多，当地环卫部门的洒水车在最低气温达到-5℃的严寒天气条件下仍然进行路面洒水清洁工作，导致阜阳城区多条道路结冰，进而导致多起交通事故的发生。事件发生后，当地环卫部门向广大市民致歉，并表示会加强管理，避免类似事件的发生。那么，环卫部门洒水到底有没有相关制度?洒水结冰致车祸该由谁来赔偿?如何避免环卫洒水引发车祸？下面，本安全网专注于公共安全常识的小编为您解析。

安徽阜阳市主干道发生42起交通事故

1月14日上午8点左右，阜阳市清河小学附近，一市民开车时突然感觉刹车“失灵”了，车子一头栽进绿化带里。“感觉地上非常滑，方向盘不管用，刹车也不行。”该司机说，“车子钻进绿化带后，我下车查看情况，没想到刚下车自己又摔倒了。”司机低头一看，原来是地上结了一层薄薄的冰。

记者从阜阳市交警部门了解到，1月14日上午，阜阳不少市民都碰到了“邪门”的事。清河第一小学至毛家饭店大约2公里长的路段，共发生11起事故还不包括自己摔倒而未报警的案例。而毛家饭店至地税局，短短几百米的距离，接连发生6起车祸。

“从14日6时到8时30分，共接到了42起交通事故的报警电话，事故地点主要集中在阜阳城区主干道上。”当地交警告诉记者，“这些报警人都称，发生事故都是因为地面结冰所致，幸好只有1名骑电动车的市民受了皮外伤，没有发生其他伤亡事故。”

据了解，1月13日至14日阜阳并没有下雨，为何道路会结冰?原来，路上结的冰，是1月14日凌晨洒水车“惹”的祸。

判断失误未停洒水，环卫部门道歉

1月14日凌晨4点左右，阜阳环卫部门的洒水车冒着严寒“辛苦”工作，来到马路上进行道路清洁，并进行了洒水。没想到，当日气温较低，不到一会，洒的水便结了冰。对此，不少市民吐槽，称洒水车是在“人工增冰”。对此，阜阳市环卫部门已通过政风行风热线向广大市民致歉。

记者了解到，阜阳市相关部门曾下发《关于进一步规范阜城冬季白天洒水和夜间冲洗作业的通知》，其中要求室外温度在零度以下时，一般不实施夜间冲洗和白天洒水作业。而据天气预报显示，1月14日阜阳的最低气温为-5℃。

“阜阳最近天气干燥，路面扬尘大。洒水的本意是为了冲洗路面，给大家一个干净的生活环境。”阜阳市环卫局副局长芮局长告诉记者，“之前在差不多的温度下也进行过洒水作业，但当时路面没有结冰。”

据芮局长介绍，14日路面结冰可能是因为对气温变化和小地理环境因素判断不足导致。“我们对广大市民表示歉意。”芮局长说，“我们以后会加强管理，避免类似的事情再发生。”

安徽环卫部门洒水致路面结冰引发42起车祸，那么，路面洒水作业有没有一定的温度限制?低温情况下如何操作?对此，城管局工作人员表示，针对冬季温度较低等特殊天气，合肥市城管局对冬季洒水作业进行了专门布置。在冬季作业要求中特别强调，当气温低于2℃时，停止夜间对道路路面进行洒水作业，当气温高于2℃时，视地温情况实施洒水作业。

新站区城管局环卫处负责人张义德表示，针对最近气温过低，道路洒水作业造成结冰的情况，区城管局已派出相关督查人员，加大对道路上洒水车的监管力度。“每一个洒水车我们都安装了GPS定位系统，对违反规定进行作业，造成安全隐患的车辆，会进行一定的惩罚和教育。考虑到冬季应对扬尘天气的需要，在适宜时段采用高压喷雾车对地面以上区域进行压尘、降尘作业，而不采取直接的洒水除污作业。”

“洒水车辆一般都是8点半之后开始作业，在具体作业时，结合不同气温段、不同路段的具体情况，来安排车辆作业，确保路面不积水、不结冰。如今，基本都安排在中午、下午等地面温度较高的时间段进行，防止发生地面结冰情况。”庐阳区城管局王飞主任解释说。

据了解，入冬以后合肥市城管局曾多次以电话、短信等方式通知各区城管局及保洁公司，要求各保洁单位，充分考虑地表温度和气温的差距，考虑到长期处于背阴位置的路段和易积水路段的特殊情况，避免洒水过程中造成结冰等现象。但是，仍有网友看到许多洒水车辆很早就已在低温的情况下进行作业。

“早上6点半到7点半，中午1点半到三点是我们进行道路洒水的时间段。”蜀山区一位环卫工人告诉记者，“由于最近雾霾天气严重，公司也特意要求我们加大洒水的次数。”

负责新站区路段的某保洁公司负责人表示：“整个新站区有6家保洁公司承担着道路环卫的工作。由于近日雾霾天气需要降尘洒水，故增加了洒水的次数，有时在风口区确实易造成道路结冰，带来安全问题，这似乎有点矛盾。”

因公务洒水结冰导致车祸,该由谁来赔?据本安全网专注于公共安全常识的小编了解，此前因公务洒水导致路面结冰被判罚赔偿的案例曾有过,不过是救火洒水导致结冰。

2012年1月,北京房山区一条公路上发生了一起车辆自燃事故,房山某企业内配建的消防队接报警后赶到现场进行灭火,灭火中遗洒在路面上的水在火情解除后结冰。当日,王某驾驶小客车行驶至该结冰路段时失控驶入逆行车道,与对面正常行驶的车辆相撞,造成两车损坏、对方受伤。此事故经公安机关交通管理部门按照简易程序处理,确定王某负事故全部责任。王某赔偿对方损失后,将该消防队所属公司、该公路分局作为被告起诉,要求赔偿事故给双方车辆及对方人身造成的损失13.6万元。

房山法院经过审理认为,消防队在道路上实施灭火遗洒的水未及时清除,导致路面的积水结冰,妨害了道路的正常通行,王某驾驶机动车与他人发生交通事故,与道路结冰有一定因果关系,消防队所属某公司应承担相应的赔偿责任。公路分局作为道路管理者,未能保证路面安全,也应承担相应的赔偿责任。最终两者共赔偿7万元。

律师认为,救火或洒水虽然是公务行为,但完毕后应对现场进行妥善处理。没有清理积水,导致路面结冰引发事故,需要承担一定责任。

乍看此事，似乎是当地环卫部门“好心办坏事”，虽然“人工增冰”害苦了42位车主，环卫部门出发点却是“好”的。正如阜阳市环卫局副局长芮局长说，“阜阳最近天气干燥，路面扬尘大。洒水的本意是为了冲洗路面，给大家一个干净的生活环境”。42起交通事故造成的财产损失有保险公司埋单，当地环卫部门也道歉了，倘若事件真是“意外”，也就罢了，但一份文件告诉我们，事情并没那么简单。

据媒体报道，阜阳市相关部门曾下发过《关于进一步规范阜城冬季白天洒水和夜间冲洗作业的通知》，其中要求室外温度在零度以下时，一般不实施夜间冲洗和白天洒水作业。这说明，室外温度在零度以下洒水除尘可能导致路面结冰的风险，有关部门是十分清楚的，否则不会专门出台规定。而根据天气预报，当天阜阳最低气温为-5℃。如此，阜阳市环卫局不仅是“好心办坏事”，更是违操作，对42起事故负有直接责任。

一个西方经典法律故事，叫“夏威夷的椰树不结果”。说的是20世纪60年代，一名在夏威夷海滩晒太阳的美国游客，被树上掉下的椰子砸死，死者家属将州政府告上法庭。原告认为：夏威夷州政府有不可推卸的责任。结果，法院支持原告，判罚州政府赔偿1000万美金。官司打赢，麻烦又来了，许多游客得到这个消息，纷纷跑到沙滩椰树下，守株待兔，州政府一见不妙，便组织一支专业队伍去砍椰子，不让椰树结果。

比较安徽阜阳环卫局，也许夏威夷州政府更“冤”，后者只是没尽到日常管理责任，而前者是负有直接责任。可以预见，假如此事发生在公众法治意识高涨、法律完善的国家，公共部门将会吃不了兜着走。公众与行政部门较真，并非故意找茬、无事生非，而是有着积极的意义。首先是责任归咎，环卫部门违规操作就要承担相应责任的，不能以出发点良好而减免责任。而通过外部监督，能帮助行政部门强化责任意识，更好履行公共管理责任。就像夏威夷州政府，败诉让他们更重视公共服务品质，更积极地防患于未然。

责任编辑:杨赓