类似深圳山体滑坡“事故”何时是个头儿？

2015年12月20日11时40分，深圳光明新区某工业园区附近发生山体滑坡【什么是山体滑坡?】，致22栋楼房被掩埋，涉及15家公司。深圳市应急办主任杨峰透露，截至12月21日6时00分，接报失联人员91人，其中男性59人，女性32人。现场消防人员称，被吞没的也有一部分城中村，情况可能会比较严重。习近平、李克强均就此事作出批示：要全力组织搜救、全力救治受伤人员，尽最大努力减少人员伤亡。

事故概况

12月20日11时42分，光明新区长圳红坳村凤凰社区宝泰园附近山坡垮塌，导致煤气站爆炸，20栋厂房倒塌，多人被困，伤亡尚无法估计【遭遇山体滑坡如何逃生?】。公安消防已赶赴现场开展抢救工作。市领导指示光明新区、卫计委全力救援，住建局调动机械设备全力支持。公安交警疏导现场交通。

滑坡处紧挨长圳洪浪村煤气站。事故发生后，已调18中队、185名消防员、37辆消防车和搜救犬分队赶赴现场。13时13分，现场报称已解救出4名被困人员，1人轻伤，其他3人无受伤，另外发现还有1人被困，消防队员正在营救。

事故发生后，现场已安全撤离约900人，救出被困人员4人，其中3人轻伤，暂无生命危险;另1人未受伤。截至12月21日6时00分，接报失联人员91人，其中男性59人，女性32人。目前消防、特警、卫生等近1500人，正全面开展搜救工作;准确人数正在核实中。

此次灾害滑坡覆盖面积约38万平方米，淤泥渣土厚度达数米至十数米不等，造成附近的恒泰裕、柳溪、德吉成三个工业园33栋(间)建筑物被掩埋或不同程度损毁，涉及企业15家。其中，包括厂房14栋，办公楼2栋，饭堂1间，宿舍楼3栋，其他低矮建筑物13间。

经初步核查,此次灾害共造成33栋建筑物被掩埋或不同程度损坏。国土资源部官微通报称,初步查明深圳光明新区垮塌体为人工堆土,原有山体没有滑动。人工堆土垮塌的地点属于淤泥渣土受纳场,主要堆放渣土和建筑垃圾,由于堆积量大、堆积坡度过陡,导致失稳垮塌,造成多栋楼房倒塌。

事故救援

事故发生后，深圳市和光明新区立即启动救援应急预案，迅速成立现场救援指挥部，成立现场搜救组，现场监测组、医疗保障组、核查人员组、新闻发布组、自身灾害防范组、外围警戒组、交通疏导组、通讯保障组、后勤保障组等10个小组。组织公安，消防、特警、卫生、应急、安监以及办事处以及光明办事处还有社区住建部门，规划国土部门近1500多人在现场全面开展救援工作。省消防总队还调集东莞、惠州、省特级三个支队共100多人参与救援工作。

截至12月20日18时30分，广东省公安消防总队已调派广州、深圳、东莞、惠州、佛山、中山、肇庆、珠海、江门、河源和总队特勤大队11支消防救援队104辆消防车、566名消防官兵、123台生命探测仪、4台无人机、30条搜救犬参与救援。

滑坡发生后，现场救援指挥部在凤凰社区工作站、凤凰小学和红坳社康中心等地设置临时安置点。找不到避难所的社区居民及外来工，可到就近安置所寻求帮助。在深圳光明新区群众体育中心安置点，200多名义工在现场协助物资搬运与分配工作。义工黄喜涛介绍，安置点为每位市民提供两床被子、一张席子，还有八宝粥、热水、饼干、方便面等生活物资。此外，深圳供电局调集17台应急发电车、53台照明设备在现场配合救援和应急照明工作，为现场抢险单位提供电力保障。

指挥部通过组织岩土、燃气、结构、地质等方面专家200多人对灾害现场进行分析，判断认为发生再次山体滑坡和次生灾害的可能性较小，开展救援工作基本不危及救援人员的生命安全。21日凌晨3时，现场指挥部决定将灾害现场调整为机械加人工网格式搜救，调用78台挖掘机从不同方向展开大规模挖掘，同时组织1200名消防、武警和公安民警配合开展搜救工作。搜救过程中，中石油抢险队已对山体滑坡区域受损的400米管道进行了氮气吹扫，排空管内残留的天然气，21日上午开始修建临时管道。

各方回应

党和国家领导人高度重视

灾害发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求广东省、深圳市迅速组织力量开展抢险救援，第一时间抢救被困人员，尽最大努力减少人员伤亡，做好伤员救治、伤亡人员家属安抚等善后工作。注意科学施救，防止发生次生灾害。中央有关部门指导地方加强各类灾害和安全生产隐患排查，制定预案，加强预警及应急处置等工作，确保人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求抓紧核实情况，全力组织搜救，全力救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡。全面排查周边安全隐患，防止发生二次灾害。同时，查清灾害原因，做好善后处置。国土资源部、住房城乡建设部等部门要派员指导地方做好抢险救援工作。

深圳副市长拒回应滑坡原因

随着救援的深入推进，很多人都在关注事件发生的原因，21日上午的新闻发布会上有记者向发布新闻的深圳市副市长刘庆生提问，事故究竟是什么原因造成的?刘市长并没有在现场进行表态。昨天国土资源部的官方微博“@国土之声”上发布一条消息说，广东省地质灾害应急专家在现场开展了应急调查，初步查明深圳光光明新区垮塌体是人工堆土，原来山体并没有滑动。垮塌地点属于淤泥渣土收纳场，主要堆放渣土和建筑垃圾。由于堆积的量比较大，造成了多栋楼房的倒塌。

在21日上午记者的采访当中也有群众反映，造成垮塌的泥土并非是自然山体，而是近两年来附近施工挖土，在山体上堆积的渣土，渣土山高约100米，昨天上午下了小雨，渣土就向附近的工业园区冲下来了，发生滑坡的山体并不高，但是这两年附近的基建挖出的渣土都堆在了这儿，一滑坡就全部都冲下来了。有群众反映说，在事故发生之前两年就不断有群众向有关部门进行反映，但是都没有引起足够的重视。

媒体称深圳滑坡渣土受纳场证件已过期

港媒称，深圳工业园发生渣土推塌楼房事故，多幢厂房及宿舍被推倒掩埋，有附近居民透露，事件或涉近两年被倾倒的渣土塌下引致，Google卫星地图近年纪录正好与这说法吻合。

卫星图显示，居民所指被倾倒渣土的地方，2002年时是一个采石场，山体挖出一个山谷状深坑，其后山下的光明新区长圳红坳村工业园区开始建设。2005年卫星图显示，工业园区已基本建好，两年后的图片则显示采石场仍在运作，当时碎石堆满山。

至2008年，卫星图可见采石场内碎石略减，坑底有积水形成一个小池塘。而2013年图片则显示采石场似已停止运作，山上山坑位置积水多如水库。

不过事隔两年后，最新卫星照片却显示采石场已变成为渣土倾倒场，曾经堆积碎石的位置已改被泥土掩盖，渣土更多得沿山嵴靠近下方建筑群的位置。如对照这张卫星图，今次山泥倾泻事故相信已将一半工业园区内的建筑物全面掩盖。

报道称，另有内地媒体查得公开资料，指新区城市管理局在2014年2月审批同意旧采石场设立余泥渣土临时受纳场，该受纳场地证编号20140003，使用期限至今年2月21日。

深圳的这场山体滑坡，几乎完全没有天灾的充分，而是一场赤裸裸的人祸。无论是当初的劈山采石，还是废弃之后改作渣土受纳场，发生灾难的这块山地，都如同一块脱离监管的飞地，在一种完全无序的状态下不受控制地接纳着从城市拉来的渣土，直至超出山体的承受极限而崩塌。

在没有地震、暴雨等自然灾害诱发的情况下，突然发生大面积山体滑坡【为什么会发生山体滑坡?】，无疑让深圳这场山体滑坡显得极其突然又极不寻常。有媒体报道称，发生山体滑坡的山坡，原为一处废弃的采石场。近年来，采石留下的巨大矿坑，变成了一处渣土受纳场。按照媒体转述当地居民的描述，近年来，一直有大型渣土车将深圳各处建筑工地产生的渣土拉到此处堆积，堆积高度已经达到百米以上，远远超出受纳场的受纳能力，及至终于发生了这场极不寻常的山体滑坡灾难。

本安全网小编认为，如果上述情况属实，则这次山体滑坡的性质，就与2008年甘肃舟曲泥石流、2010年云南保山山体滑坡等灾害完全不同。在这场突发的山体滑坡灾害中，几乎没有任何天灾的因素，而是一场完完全全的人祸。

应该说，在大多数情况下，泥石流、山体滑坡等所谓“自然灾害”，都掺杂了天灾与人祸的双重属性。自然条件的恶劣、过度开发对生态的进一步破坏，及突发的地震、暴雨等自然灾害，共同促成了泥石流等灾害的形成，天灾与人祸相互作用、放大，最终酿成了伤亡惨重的重大灾难。

但深圳的这场山体滑坡，却几乎完全没有天灾的充分，而是一场赤裸裸的人祸。无论是当初的劈山采石，还是废弃之后改作渣土受纳场，发生灾难的这块山地，都如同一块脱离监管的飞地，在一种完全无序的状态下不受控制地接纳着从城市拉来的渣土，直至超出山体的承受极限而崩塌。媒体报道称，早在2007年所做的环评报告中，当时的采石场就被描述为“无序开采、无规划设计、开挖面凌乱、植被破坏、土表裸露、弃土任意堆放等情况”。虽然采石场已经废弃，但这样的环评结论足以证明当时的采石场就处于脱序、失控的状态。而改作渣土受纳场之后，是否接受过受纳能力的测算、评估，也很值得怀疑。就实际发生情况分析，直至渣土堆高到百米，乃至最终崩塌，竟无当地任一部门发出任何预警，可见这一渣土受纳场也完全处于监管之外。

近年来，泥石流、滑坡等灾害的确时有发生，但事发地多是地质灾害多发地，抑或是对资源过度开采管束乏力的治理能力薄弱地带。而深圳按理说不在此列，其现代化水平在中国城市中位居前列，其治理层次也被普遍认为应跟“善治”“现代化”标准对接。正因如此，当地发生泥石流，才让许多人深感意外。

深圳光明新区当地安监部门相关负责人称，事发原因初步断定是临时余泥渣土受纳场违规作业，受纳泥浆漫溢，冲出山体，冲进靠近山体的恒泰裕工业园。而据当地媒体披露，有居民看到“山上堆起来的泥有百米高”;而涉事渣土受纳场原本是个采石场，由于采石场严重破坏环境，当地曾下文关闭这个采石场并进行生态恢复，相关的环评报告显示，该采石场“无序开采、无规划设计、开挖面凌乱、植被破坏、土表裸露、弃土任意堆放等情况”，建议立即进行环境整治。可该来的环境整治没来，采石场却酝酿着一场灾难。

这些情节，也增添了公众的错愕：在深圳这样的特大城市，竟也会出现“山上堆起来的泥有百米高”的危险景象，这何异于现代化肌体上的一块脓包?与大城市治理能力匹配的地质灾害监测预警去哪了?就算滑坡是发生在近郊，也不应对逼近的危险失去警觉：都说祸患常积于忽微，或许“忽微”阶段有些风险还难察觉，可当隐患升级为看得见的明患后，还未能及时排除，治理嗅觉未免有些迟钝。

事实上，据专注于公共安全常识的小编了解，国家有关部门近年三番五次要求加强地质灾害隐患点的排查和监控。但无论是此前的镇雄滑坡事故还是此次事故，都暴露出一个问题：很多泥石流、滑坡事故都不单纯是“天灾”，都有漠视或助长地质隐患形成的因素。这种漠视和助长发生在深圳，实在不应该。

除非发生奇迹，失联的91人的生命已经堪忧。如果91人的生命真的被人为堆积起来的山体夺去，则这突然飞来的人祸，将愈发让人难以接受。深圳这样一个被视为高度发达的城市，居然存在这样的管理死角，并由此引发人为的惨剧，即是城市之殇，也是城市之耻。

逝者已逝，相关部门必须尽快查明灾难真相，追查在事件中负有责任的相关人员，并绳之以法，才能稍稍告慰逝者极其家属。深圳及其他地方政府也必须以此为戒，把管理的触角伸向城市的每一个角落，也能避免类似的悲剧再次发生。

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责任编辑:杨赓