关于兰州市低温雨雪冰冻灾害应急预案

关于兰州市低温雨雪冰冻灾害应急预案

一　总　则

1. 编制目的

提高应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害救助体系和应对工作机制，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全市经济社会又好又快发展。

2. 编制依据

依据《突发事件应对法》、《气象法》、《甘肃省气象条例》等法律法规和《甘肃省低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《兰州市突发公共事件总体应急预案》、《兰州市重大突发性气象灾害应急预案》，结合实际，制定本预案。

3. 适用范围

本预案用于指导全市低温雨雪冰冻灾害应对工作。

4. 工作原则

以人为本，预防为主;统一领导，分级负责，属地管理为主;强化基层，提高应对能力;快速反应，科学应对。

二　组织指挥体系及职责

1. 市应急指挥部及职责

成立市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)，由分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市气象局局长任副总指挥，市气象局、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市交通运输局、市农委、市水利局、市林业局、市商务局、市卫生局、市环保局、市文化广播影视新闻出版局、市粮食局、市旅游局、市电信局、兰州供电局等有关部门和单位为成员单位。

市应急指挥部主要职责是：负责组织领导全市低温雨雪冰冻灾害的防御和应对工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题;督促检查各县区和有关部门的灾害防御和应对工作。

2. 市应急指挥部办公室及职责

市应急指挥部办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局局长兼任。当发生i级(特别严重)低温雨雪冰冻灾害时，市应急指挥部指挥场所原则上设置在市政府应急指挥中心，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生ⅱ级(严重)低温雨雪冰冻灾害时，市应急指挥部指挥场所设置在市气象局，由其协调市应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。

市应急指挥部办公室主要职责：负责传达市应急指挥部的指示和命令;收集、汇总、上报低温雨雪冰冻灾害信息;向市应急指挥部报告重要情况和提出建议;组织协调有关部门开展应急处置和救援工作;组织有关部门和专家对灾害损失及影响进行评估;完成市应急指挥部交办的其他工作。

3. 各成员单位职责

市气象局：负责低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预警、发布工作;及时向市应急指挥部提供气象信息，为启动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议;承担市应急指挥部办公室的日常工作。

市发改委：负责安排重大抗灾救灾基建项目，协调落实项目建设资金补助;积极争取国家灾后恢复重建项目资金。

市教育局：负责校园风险隐患排查;指导学校开展防灾减灾知识教育;根据避险需要适当调整教学安排，保障在校人员安全。

市公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公共安全;维护受灾路段交通秩序，及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通安全畅通;协助提供部分道路信息;遇有重大低温雨雪冰冻灾害时，由市公安局交通管理部门视情况实行交通管制;在市委、市政府的领导下，会同有关部门处置突发事件。

市民政局：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和因灾倒损房屋恢复重建工作，核查和上报灾情;负责救灾物资的调运和管理，组织指导开展救灾捐赠工作。

市财政局：负责应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督;协同有关部门向省财政申请救灾补助资金。

市国土资源局：负责地质灾害的监测和预警，并对冰雪灾害引发的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治和救灾措施建议;组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除灾害险情。

市城乡建设局：负责协调城市供水、供气、供热等公用设施正常运行;指导组织力量打通城市主要交通干道，尽快恢复城市交通;指导灾区开展灾后基础设施恢复重建工作。

市交通运输局：负责农村公路除雪除冰防滑工作;配合高速公路营运管理部门向高速公路上被困车辆及人员提供必要的应急救援;协助市政府及有关部门实施应急救援工作。