上海“控烟”执法首周拟罚款19.71万

2017年3月1日至7日是《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案生效实施后的首个专项执法周。期间，本市各级卫生监督、文化市场行政执法、市场监管、公安治安等主要控烟执法部门有计划地对前期监督检查中查现的控烟问题场所，以及执法周期间12345市民热线接到投诉较多的控烟难点领域，连续开展重点执法。对其中控烟问题突出的96家场所责令整改并立案调查，拟处罚款共计19.71万元，当场教育并处罚违法吸烟个人38例、罚款共计2150元。

“控烟”要所有部门管起来

控烟新规生效后，本市室内全面禁烟，市民控烟投诉骤然增多。据了解，3月1日至7日，12345市民热线共接到控烟工单2483件，其中投诉举报类工单1461件。相关工作人员表示，一些管理主体并不明确的控烟“重灾区”凸显，也给基层一线的执法带来极大压力。对此，12345市民热线管理办公室主任邓友中表示，“这些问题不可能只靠控烟执法部门、靠卫生计生行政部门来管。所有管理部门都要真正承担控烟管理责任。”

针对上述控烟“重灾区”，各级卫生监督、文化市场执法部门主动跨前一步、加强联动协作，根据场所类型和业态特点，采取组织专门稽查力量以及双休加班执法、夜班错时执法、部门联合执法等方式，积极跟进监管。松江、青浦、虹口等区执法力度在全市居前。

发动市民广泛参与

“新规生效，当前我们的工作原则是检查与指导并重，教育与执法结合。重点是指导以前‘部分控’的场所，真正落实‘全面禁’的措施。全市两级文化市场执法机构总共只有450人，我们首先考虑把有限的执法力量投入到大型公共场所，让市民群众普遍感受到新规生效给公共场所无烟环境带来的积极影响。”市文化执法总队有关人员表示，“虽然执法压力很大，但是两级文化市场行政执法机构只有一个态度：坚守！”长宁区某执法一线的卫生监督员感言，“我们不是正在处理控烟举报，就是在去处理的路上。”而松江区健促办组建的“控烟执法微信群”，成为区各执法部门实时联动的工作平台，区健促办控烟联络员俞丹艳坦言，“对于业态交叉的场所，需要联动执法，工作群的信息沟通便捷高效。”

连日来，全市各级健康促进部门组织控烟志愿者和热心市民加强对主要商业街区的控烟宣传和指导。市卫生计生委张梅兴副巡视员介绍说，“暗访发现，一些商业中心控烟措施整体很到位，但对室外吸烟点的引导标识设置不够。下一步，我们还要指导各类场所、单位疏堵结合，完善控烟管理。”他还表示，“将继续保持控烟监管部门紧密联动状态，坚持控烟宣传劝导与专项执法相结合；依托12345市民热线的大数据分析，聚焦控烟执法的重点区域、问题场所，发动市民和控烟志愿者广泛参与社会宣传、劝导和监督，强化控烟的社会共治机制。”