关于丽江纳西族自治县林业管理条例

关于丽江纳西族自治县林业管理条例

(1993年3月19日丽江纳西族自治县第十一届人民代表大会第一次会议通过 1993年4月7日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)

第一章 总 则

第一条 为了强化林业管理，有效地保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，充分发挥森林的多种效益，促进经济发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》、《云南省施行森林法及其实施细则的若干规定》和《云南省丽江纳西族自治县自治条例》等有关法律、法规，结合我县实际，制定本条例。

第二条 林业是自治县的重要产业，应大力开展植树造林，动员全社会办林业。林业建设坚持以营林为基础，普遍护林，大力造林、采育结合，永续利用的林业建设方针。坚持生态效益、经济效益、社会效益并重的原则。

第三条 自治县人民政府林业主管部门，依法管理辖区的林业工作。

第四条 建立健全林业教育、科研和科技推广体系，实行科技兴林，实施科技、生产、计划、财务四位一体的运行机制。

第五条 凡在自治县境内活动的一切组织和个人，都必须遵守本条例。

第二章 植树造林

第六条 各级人民政府在每年全国植树节和我省植树月期间，要广泛开展植树造林宣传教育，认真按规划落实植树造林任务，适时组织和领导植树造林。

县、乡(镇)、村应层层营造样板林，为植树造林作出示范。

第七条 实行国家、集体和个人多层次的开发性植树造林，鼓励和扶持集体、个人发展林业，谁造谁有，长期不变，并可继承、转让。

县、乡、村、场可以引进技术、资金、人才在规划区内营造、经营经济林木和用材林，营造防护林、薪炭林和特用林，自治县提供土地资源和给予优惠条件。

第八条 植树造林按设计技术规程进行，以工程造林为主同时搞好群众造林。建立检查验收制度，成活率低于85%的不得计入年度造林面积。

优先扶持山区和贫困地区的林业和林副、林化、林特产品的商品基地建设。

第九条 未完成年度采伐迹地更新任务的不安排下年度采伐指标，并限期更新。

第十条 农村植树造林实行义务工和积累工制度。义务工用于完成法定植树任务，积累工应参加收益分配。

公民实行义务植树登记卡制度。未履行义务植树的，限期补种或由绿化委员会按规定收取绿化费。

提倡和鼓励种植纪念树，营造纪念林。

第十一条 按照造林规划营造农田防护林。江河两岸、水库周围、公路两侧要分别营造水源涵养林、护堤林、护岸林和护路林。

第十二条 国家和集体所有的宜林荒山荒地以及城乡空隙地，都要在当地政府规定的期限内植树造林。

城乡新建或改造工程的规划设计，必须有绿化设计内容。生产单位在组织生产的同时或生产作业结束后，要恢复植被并搞好造林绿化，维护自然生态环境。

第十三条 植树造林必须遵守造林技术规程，实行科学造林，保栽保活，并有计划、有步骤、按比例地发展经济林木和速生丰产林、用材林、防护林、薪炭林以及水源涵养林，建立林业和林副产品的商品基地。

鼓励集体和个人营造用材林、防护林、薪炭林和种植经济林木，发展乡村、家庭林场和果园。党政机关、学校、企事业单位要搞好庭院绿化，鼓励有条件的单位兴办绿色企业。

县人民政府每年要对植树造林组织一次检查验收，核实造林面积和成活率。

第三章 资源保护

第十四条 对县内森林资源实行以下保护措施：

(一)对森林实行限额采伐全额管理，根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制年采伐量，积极鼓励植树造林，实行封山育林。

(二)林区的单位和居民，要进行烧材改革，推行节能节柴措施，努力降低森林资源的低价值消耗，严禁烧好材。

(三)煤炭、冶炼、造纸、交通、农业、水电、城建等部门，应当提取或安排造林绿化专项资金，实行专款专用。

(四)对珍稀动植物实行特殊保护。

第十五条 县、乡人民政府，应当把植树造林、林政管理、护林防火、防治森林病虫害、森工采伐和木材经营、加工纳入自己的议事日程，及时调处林权纠纷，制止乱砍滥伐、毁林开荒和其它破坏森林的行为。

第十六条 县、乡人民政府应当建立健全护林防火组织，层层划定护林防火责任区，建立责任制。各乡(镇)人民政府，林业主管部门，要与县人民政府签订护林防火合同，把护林防火工作与任期目标责任制结合起来。

每年十一月至翌年六月为森林防火期，每年二月至五月为森林火险期，火险期内，林区内禁止一切野外用火。重点林区设立火险了望台，配备必要的交通工具、通讯设施和灭火器械。

乡、村应制定和完善保护森林资源的制度和村规民约，设立专职护林员，重点林区的乡、村在防火期间，应当设立巡山员，集体所有制森林应当有固定的看山员和组建以民兵为骨干的扑火队。

护林防火坚持预防为主、积极扑灭的方针，采取打早、打小、打了的措施。护林防火组织和护林人员在防火期，应加强森林防火巡逻和监测。

发生森林火灾，要立即向上级人民政府报告，并采取有效措施，各级人民政府应当立即组织扑救。交通、邮电、物资、卫生等部门应给予支持配合。

第十七条 玉龙雪山自然保护区、横断山新主林区、老君山九十九龙潭主要林区，要重点保护管理，严禁采伐、狩猎、采挖药材和从事其它有害活动。单位和个人从事科学研究、教学实习、参观考察和开发性活动进入林区，须经自治县人民政府批准，并按规定收取费用(法律另有规定的除外)。

划定的水源林、风景林只准进行抚育和更新性采伐。

第十八条 对新造林地以及公路两旁、江河两岸、水库周围，水土流失危害严重等地区和需要进行封山育林的地方，要实行封山育林。封山育林分别采取全封、半封和轮封。封山育林区分别由县、乡(镇)人民政府明令公布。

第十九条 中幼林应按规定进行抚育性间伐，抚育间伐应作出设计，按审批权限上报审核批准后，方可进行施工。林业主管部门和乡(镇)应加强技术指导和现场监督检查。

第二十条 禁止毁林开荒以及其它毁林行为。对确需在林地采矿、采石、采沙、采土和其它施工作业的单位和个人，应尽量减少林木损害，按有关法律、法规经批准并缴纳补偿费。

对国家颁布的Ⅰ、Ⅱ级保护植物只能保护发展，不得采伐;Ⅲ级保护植物可实行保护性利用。

列入国家和地方的古树名木，进行特殊保护。

严禁破坏林区护林设施。

第二十一条 对进入、调出县内的森林植物的林产品，包括乔木、灌木、竹类、野生珍贵花卉、干果的种子、苗木和繁殖材料，依法进行检疫，未经检疫的一律不准销售。

第二十二条 国家和地方列为保护的野生动物、植物，严禁猎捕、采挖、买卖、加工和出口。确因科学研究和教学需要猎捕和采集标本的，必须征得自治县人民政府同意，按审批权限报经批准，并收取资源保护费。

第二十三条 严格控制烧柴的消耗，推广改灶节柴，以煤、沼气、太阳能和电能代柴。

有林地区农民采伐烧柴实行限量，具体办法由乡(镇)人民政府制定。

无林地区的农户，应充分利用各种条件营造薪炭林。

禁止乱挖树根。

第四章 采伐和经营管理

第二十四条 各级森工企业必须在自己经营的区域内编制森林经营方案。乡(镇)人民政府应当组织编制集体林经营方案。不编制经营方案的单位和乡(镇)，不得采伐和经营木材。

森林采伐实行全额管理，商品材、农民自用材，生产生活用材、培殖业用材、工副业用材和烧柴的专项采伐限额，不得相互挪用。任何单位或个人不得随意变更采伐限额。

中幼林的抚育间伐材不列入木材采伐限额计划。

第二十五条 任何单位或个人采伐林木都必须申办采伐许可证，在年度计划内凭证采伐。

国有林场凭伐区调查设计资料，报自治县林业主管部门批准并核发采伐许可证，凭证采伐，严禁超额采伐。

集体和个人采伐林木，应提交书面申请，由乡、镇人民政府在上级下达的年度计划内安排，林业主管部门审核发证。

经批准采伐的建房用材不得出售。

第二十六条 集体和个人自产自销木材，每立方米由乡(镇)林业工作站按林区价5-8%提取预留更新费，专户储存用于本地区造林护林。对保证质量按期完成更新造林的，如数返还，未完成更新造林任务的，不予返还。

凡批准采伐销售的林木，应按规定缴纳育林基金。

第二十七条 因自然灾害损伤的林木需要采伐的，由林业工作站会同乡(镇)人民政府核定数量，报自治县林业主管部门批准后，按计划进行采伐。

因紧急抢险就地采伐树木时，可由当地行政首长批准，先组织采伐满足急需，事后立即向自治县人民政府备案，由林业主管部门补办手续。

第二十八条 木材经营应严格管理，保护生产经营者的合法权益。

自治县的林业主管部门和工商行政管理部门，应按方便交易、互通有无，有利管理的原则确定木材交易的范围、市场，报县人民政府批准公布。

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