菏泽市人民政府办公室关于在机关团体企事业单位实行消防安全分类分级管理工作的通知

菏泽市人民政府办公室关于在机关团体企事业单位实行消防安全分类分级管理工作的通知

各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号)和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2006〕15号文件进一步加强消防工作的意见》(鲁政发〔2006〕114号)精神，推动建立行业、系统、单位消防安全管理自律机制，实现消防监督管理的科学化、规范化，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，市政府研究确定，在全市机关、团体、企业、事业单位(以下简称单位)实行消防安全分类分级管理。现将有关事项通知如下：

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极稳妥地实行单位消防安全分类分级管理，推进消防工作社会化，建立“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作格局。

(二)总体目标。通过实行单位消防安全分类分级管理，进一步增强消防监督检查工作的针对性，促进部门消防监管责任制落实，提高消防监督执法工作效率和单位消防安全管理水平，实现消防监督管理的科学化、规范化、精确化，逐步建立“重点突出、监管有序”的消防监督管理长效机制，夯实防控火灾的社会基础。

二、分类分级的方法

(一)单位分类。

根据《山东省机关、团体、企业、事业单位消防安全管理体系》(DB37/T392-2004)和《消防安全管理体系评价办法》(鲁消协〔2005〕8号)的要求，对单位进行消防安全综合评价，根据评价结果，将单位分为A、B、C、D四类，分别对应“好”、“一般”、“差”和“不合格”。

(二)单位分级。

按照公安部《消防监督检查规定》、山东省公安厅《山东省公安派出所实施消防监督检查规定》及《山东省消防安全重点单位界定标准》，根据单位的生产经营规模、性质和火灾危险性，公安消防部门及公安派出所对单位的消防监督实行“三级管理”：一级为市级公安消防部门列管的消防安全重点单位;二级为县级公安消防部门列管的消防安全重点单位;三级为公安派出所列管的一般单位和“九小场所”。

(三)分类分级管理的效力。

1.实行精确化监督检查。根据单位的不同类别，行业监管(管理)部门、公安消防部门和公安派出所对单位实施精确化消防监督管理。对A、B类单位，以自我管理为主，公安消防部门、派出所和行业监管(管理)部门加强指导检查;对C、D类单位，加大监督检查频率，强化从业人员消防安全教育培训，实施重点监管。监管模式如下：A类单位：行业监管(管理)部门每年检查不少于1次，公安消防部门(公安派出所)每年检查不少于1次。B类单位：行业监管(管理)部门每半年检查不少于1次，公安消防部门(公安派出所)每年检查不少于1次。C类单位：行业监管(管理)部门每季度检查不少于1次，公安消防部门(公安派出所)每半年检查不少于1次。D类单位：行业监管(管理)部门每月检查不少于1次，公安消防部门(公安派出所)每季度检查不少于1次。2.与保险费率挂钩。将综合评价结果作为单位享受财产保险与火灾公众责任险优惠费率的参考依据。各保险公司在其保险费率浮动范围内，对A、B类单位可按照一定比例下调保险费率，对C、D类单位可按照一定比例上调保险费率。3.与评先创优挂钩。将综合评价结果作为推荐、评选消防安全先进单位和企业信用评价的重要依据。市级以上消防安全先进单位必须取得A类评价结果，县级消防安全先进单位必须取得B类以上评价结果，诚信企业必须取得B类以上评价结果。

三、职责分工

市公安消防部门负责全市消防安全分类分级工作的组织、协调工作，并对全市各行业监管(管理)部门、单位的工作开展情况进行监督和检查。

各级行业监管(管理)部门负责组织监管(管理)范围内单位消防安全自评工作，定期开展消防安全监督、检查，督促各单位建立健全消防安全管理体系。

消防安全中介机构负责消防安全评价业务，出具科学性、真实性、准确性的相关报告或文书，并对所出具的评价结果承担法律责任。

各级公安消防部门和公安派出所负责督促、指导行业监管(管理)部门、单位开展消防安全初评工作，对消防安全评价工作进行监督。

四、工作实施

依据《山东省机关、团体、企业、事业单位消防安全管理体系》，对全市机关、团体、企业、事业单位定期开展综合评价，确定单位类别。

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