宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强消防工作的意见

宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强消防工作的意见

各市、县(区)人民政府，自治区各厅局、各直属机构：

近年来，在自治区党委、政府的领导下，全区消防工作取得明显进步。消防安全责任制进一步落实，全社会防控火灾的能力明显提高，重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。但是，当前我区消防工作形势依然严峻。一些地区、部门和单位对消防工作重视不够，公民消防安全素质仍然不高，全社会消防安全基础仍然薄弱，火灾总量较大，重特大火灾事故时有发生。为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障全区公共安全，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号)，结合我区实际，提出以下意见：

一、指导思想、工作原则和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《宁夏回族自治区消防条例》等法律法规，全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火和抢险应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为我区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

(二)工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系;坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作;坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制;坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件;坚持科技先行，依靠推广使用先进技术，不断提升防火、灭火和救援能力;坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

(三)工作目标。到2010年，全区基本建立适应社会主义市场经济体制要求的地方配套的消防法规、规章和地方技术标准体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成首府市有特勤大队、地级市有特勤中队、县区有消防中队、乡镇有专职或义务消防队的灭火应急救援力量分布格局，全区消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，火灾总量上升趋势基本得到控制，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局

(四)切实加强领导，认真履行消防工作职责。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各级人民政府要将包括农村在内的消防工作纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，增加财政投入，认真组织实施。深入贯彻《宁夏回族自治区消防安全责任制实施办法》，切实落实各级人民政府消防工作负责制，定期层层签订消防工作责任书，落实政府主要领导负责、分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。建立健全和落实消防工作督查、考评、奖惩机制，推动全区消防工作持续协调发展。

(五)切实加大联合执法力度，依法加强监管。各级各部门主要负责人或者法定代表人是本地区、本部门消防安全第一责任人，对本地区、本部门的消防工作负责。各级要建立健全并落实部门信息沟通和联合执法机制，自治区公安、建设、教育、质量技术监督、安监等部门要加强协作，制定完善消防工作制度，各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门;安全监管、建设、工商、质检等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理;教育、民政、铁路、交通、农业、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、文物、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。

(六)落实单位消防安全责任。各机关、团体、企业、事业单位要进一步强化消防安全责任主体意识，各单位的主要负责人或者法定代表人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防工作负责。要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。积极发展社会单位消防安保队伍，实施重点岗位职业技能鉴定制度。推动消防安全重点单位火灾监控系统的建设，实施对重点单位消防安全状况的动态监控和火灾早期预警机制。

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