曝黄牛医院内部倒号 实名制形同虚设

女子怒斥北京广安门医院“号贩子”的视频再度揭开了“黄牛”猖獗、屡禁不绝的伤疤。整治“黄牛”的“利器”医院实名制没有落实到位，线上、线下找到诸多漏洞“钻空子”。有些“黄牛”倒号发生在医院内部。

多情形不用身份信息可预约

自铁路系统实行车票实名制以来，除了春运、节假日等高峰时期，“票贩子”的活动频率明显降低。千呼万唤始出来的实名制犹如一把“利器”，直接威胁到“票贩子”们的饭碗，有效打击了他们的嚣张气焰。

然而同样的措施在解决“号贩子”的问题上，效果就大打折扣。记者在国内多个城市的挂号预约平台上发现，虽然要求实名注册，但输入编造的姓名和身份证号码，只要格式正确就能注册成功，进入预约流程。医院的实名制没有落实到位，也就无法阻止“号贩子”刷号、囤号倒卖的行为。

挂号实名制在国内许多医院早已实行，浙江大学医学院附属儿童医院从2015年1月1日起，实行“最为严格的实名挂号及就诊制度”。在挂专家门诊号时，必须出示身份证、户口本等有效证件，对于无法出示有效证件，或挂号信息与患儿真实信息不相符的，医院和医生有权拒绝其挂号申请和就诊要求。

记者在上海新华医院采访了解到，上海部分综合性大型医疗机构需要实名制预约，没有身份证信息无法完成门诊预约。但是如此制度施行也有难点，例如孩子没有身份证号码，就只能用监护人的身份信息预约登记；另外急诊也无法因为没有身份证而拒绝病人。

线上线下“多条腿”钻空子

挂号实名制看似给“号贩子”设置了巨大障碍，可“神通广大”的他们还是能够在线上、线下找到诸多漏洞“钻空子”。

在线下，“号贩子”们有组织地安排人轮流蹲守，现场排队这种原始方法虽然是“苦差事”，但“门路欠广”时通过倒卖“队首”位置，也能保证每天收入；而人脉广、关系硬的“号贩子”则宣称，可以从内部渠道获得专家号。

随着医院网络投放号源的增多，“号贩子”又找准了网络挂号的技术漏洞——多数医院网络挂号平台未与公安部门的身份信息系统联网，这也是为何铁路购票实名制能够发挥遏制“票贩子”作用，而挂号实名制“治标不治本”的关键因素所在。

用他人身份证件或伪造身份证，在放号“闸门”开启时立即“秒杀”，囤下放出的专家号，然后派出“多路人马”寻找买家，找到买家后利用时间差，取消预约空位腾出，马上用买家真实身份信息抢回，神不知鬼不觉“偷天换日”。由于预约不收费，即便号源最终没有售出，“号贩子”也没有太大损失。

为何“号贩子”屡打不绝屡禁不止？

本是打击“号贩子”的“利器”，却在具体实行中困难重重，挂号实名制的技术漏洞、管理漏洞、法律漏洞，足以为“号贩子”提供生存空间。上海交通大学医学院附属仁济医院门急诊办公室主任孙晓凡认为，实名制肯定对“黄牛”“号贩子”会有很大的治理效果。但是，由于存在巨大利益驱动，“上有政策、下有对策”，堵漏洞的效果还需要公安、工商、卫监等多部门严格执法等举措加以配合。

“有些‘黄牛’倒号发生在医院内部，影响医疗秩序，损害患者权益，医院和卫生监督部门着重加强管理，特别要禁绝医务人员、保安与黄牛串通利用职务之便牟取不当利益。”上海市卫生监督所副所长李力达说。

不少业内人士坦言，医院在实名制预约的同时，还要进一步完善医院电子信息系统，在预约病人中加强甄别，例如要求出示病史，在后台看到同一手机号同日多次预约多个门诊时就会删除。

浙江赞程律师事务所主任程学林表示，法律漏洞也需要及时填补。目前针对医院“号贩子”的法律仅有《治安管理处罚法》，惩罚上限是15天拘留加1000元罚款；而倒卖车票、船票，刑法有明确入罪规定，对倒票行为的打击震慑作用明显，收益诱惑和违法成本间的悬殊加剧了“号贩子”屡打不绝的情况。

医院黄牛利用挂号漏洞囤号 几元专家号要价上千元

记者在调查中发现，在部分医院，尤其是较为知名的三甲医院，预约挂号即使挂满了，也可以通过“黄牛”成功预约，黄牛甚至声称“没有挂不上的号”。

目前大城市比较有名的三甲医院依然存在着挂号难的问题，自从“预约挂号”出现之后，一定程度上缓解了挂号难，可是，记者调查发现，在“预约挂号”之外，还有一种方式，可以挂到号，尤其是在“预约挂号”号满了之后也能用得着，那就是通过“黄牛”挂号。供需不平衡的时候，黄牛就容易出现，就像春运。医院挂号也是这样。有记者就尝试着挂一家三甲医院的某位主任医师的号，医院指定的两家预约网站均显示号已经被约满，记者再找到一家网站，网站宣称拥有正规号源且不挂普通医生号，在线客服也表示说，只要提供患者资料，登记付款后便能安排挂号。记者按照指引付费之后，第二天果然收到成功预约的短信，并且在现场也成功挂到了号。

“收费预约挂号服务”网站运用抢号软件等手段大量的占据优质号源，此外，有的黄牛利用预约挂号的漏洞，例如，先用大量身份证号注册并挂大量的专家号，如果有买家来买的话，他们就用很快的速度取消自己之前的预约，把买家信息补上，这是囤号的手段。有媒体曝光：几元的专家号倒卖到患者手中动辄是两三百元，甚至到了上千元，有“黄牛”月收入数万元。还有的网站更是使用多种手段获取医院内部资料，比如医生，护士等等医院工作人员来加号。

据国家卫计委最新数据显示，截至2015年11月底，全国三级医院预约诊疗率平均值已经达到了32.1%，有660家三级医院开通手机APP、微信支付等方式服务患者。记者在网络上搜索北京的医院挂号网站，除了在正规的北京市预约挂号统一平台之外，搜索结果前列出现了“北京医院预约挂号网”“北京代挂号网”“北京诚信挂号网”等一大批的网站。据调查，一般7-14元的专家号，在“黄牛”那转卖时至少200至300元起，有的知名专家号甚至能卖到上千元。

在各地普遍实行就诊实名制、预约制的情况下，挂号“黄牛”早已线上线下“双管齐下”，大量抢占、囤积优质号源倒卖牟利。

据了解，虽然各地普遍实行挂号实名制，但多数医院的网络挂号平台并未与公安部门的身份证信息的系统联网，实名制就成了“伪实名”。一些“黄牛”表示，他们会利用已有身份证件甚至编造虚假身份信息，先将线上的号源“秒杀”囤积，找到买家后取消原有预约，再立刻用患者真实姓名补占。由于预约不收费，所以即便号源最终没有售出，“黄牛”也毫无损失。为了打击新兴网络“黄牛”，各地卫生部门和医院相继出台措施防堵漏洞。广州市的妇女儿童医疗中心实时监控后台预约号池，对每个挂号的身份证、电话号码以及IP地址都有自动的约束机制，达到每天2次、每月6次的限量会停止对其放号。北京协和医院的挂号APP规定，只有在协和医院实名认证、办理就诊卡的患者才可以在该APP上绑定、预约和支付。为了避免号贩子用虚假的信息抢占号源，西安交通大学第一附属医院今年将同公安机关合作升级一个预约系统，对挂号身份信息核实一个真伪，在预约挂号环节严格落实一个实名制，斩断假信息恶意占号行为。

淘宝网店售专家号7元号炒到380元

淘宝网上部分店铺高价卖起了专家号，生意还异常火爆，7元的专家号被炒到了380元。 点击进入淘宝网一家名为北京挂号网的店铺，卖家信息显示该店创建于2007年7月，已有53个网上交易成功的记录，且买家对该店铺的服务及货物与实物相符情况都表示满意，北京儿童医院出售的3个成交评价中，买家都给出了4.9的高分（满分为5分）。
该店内在售的24个商品绝大部分为北京多家三甲医院的专家号，且挂号费多为380元，特需专家需另交医院规定金额的特需费。在其他卖家看来，同仁医院的号至少要不分昼夜排队三天才有希望挂到，但当记者与“北京挂号网”的卖家联系上，表示想挂该医院某主治医师的号，且越快越好时，对方当即表示只要没有特殊情况，如医生临时停诊或突然停止网上预约，都可以挂上。
针对该专家在院内的号只售7元钱，但其却要收380元挂号费的质疑，北京挂号网的工作人员表示，其网站和各大医院是合作关系，因此每名合作专家都会在自己的预约号中为其网站预留3个号，满足网站患者的需求，网站工作人员表示，其与全国各大三甲医院都有合作，炙手可热的专家号虽然价钱贵了点，但一般都能挂得到，免去了患者排队等号的麻烦。