安徽省地方病防治工作领导小组关于印发《2009年全省疾病预防控制工作要点》的通知

安徽省地方病防治工作领导小组关于印发《2009年全省疾病预防控制工作要点》的通知

各市、县（市、区）卫生局，省直有关单位：

根据卫生部疾控工作要求和全省卫生工作重点，我们制订了《2009年全省疾病预防控制工作要点》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

二〇〇九年一月二十二日

2009年全省疾病预防控制工作要点

2009年是全面贯彻落实科学发展观，推动医药卫生体制改革的重要一年。疾病预防控制工作将紧紧围绕“十一五”规划目标和2009年卫生工作重点，完善疾病预防控制体系，加强能力建设，履行各级疾控机构职责，提高科学管理水平、工作效率和服务质量，抓好重大疾病防控，进一步落实扩大国家免疫规划各项措施，为全省人民提供更为便捷、优质的均等化公共卫生服务，促进疾病预防控制事业全面、可持续发展。

一、进一步完善疾病预防控制体系建设，认真履行疾控机构职责和全面开展工作绩效考核。在进一步加强全省疾病预防控制体系建设中，防止出现“短板效应”，在继续抓好建制县机构建设的同时，促进15个农业区的疾控机构的基本建设；在抓好各级疾病预防控制机构硬件建设及运转的同时，加强内涵建设；在已经完成的全省市、县级疾病预防控制机构评审的基础上，按照卫生部对省、市、县三级疾控机构职责和区域疾控工作绩效考核要求，进一步完善考核指标，逐步推进考核工作，提高全省各级疾病预防控制机构的综合服务能力，形成一个运转高效、处置有力的疾控体系；积极做好实验室装备项目的总结评估，推进疾控机构实验室建设和质量管理。

二、优化专业队伍建设，实施人才培养计划。自2009年始，各级制定实施人才培养计划和相关政策，引进、培训和稳定疾控专业人员，进一步改善学历和职称结构。继续开展在职培训，特别是注重深入持久的现场流行病学和实验室专门知识技能的培训，不断拓展更新培训内容。力争通过10年左右的时间，在全省各级疾控机构建立一支整体结构合理，素质较高，技术过硬，作风顽强的疾控队伍。

三、健全机制，分类管理做好重大传染病防治工作。继续致力完善重大传染病防治机制，突出重点，实施分类管理，做好艾滋病、结核病、乙肝、疟疾等重大传染病防治工作，并实施好民生工程。启动第二轮“四个一、三条线”工程建设，开展新一轮艾滋病综合防治示范区申报认定工作；全面落实“四免一关怀”政策；进一步加大艾滋病高危人群（行为）干预措施的覆盖面，加强疫情监测；积极动员和引导社会力量参与防治工作，广泛开展大众宣传教育，全省逐步推进母婴阻断和完善血液管理工作，遏制艾滋病疫情上升势头。进一步提高结核病控制工作质量，落实现代结核病控制策略，实现年度结核病防治“维持DOTS覆盖率100%、新涂阳肺结核患者发现率达70%以上、治愈率达85%以上”的三大目标；逐步开展结核病菌培养和药敏试验工作；推进耐药结核病、流动人口、TB/HIV双重感染控制试点工作。采取科学划片开展休止期人群服药和流行期扩大治疗，控制并逐年降低疟疾疫情，巩固和扩大疟疾防治成果。探索其他重点传染病流行和控制规律，严密防控。与此同时，进一步加大健康知识宣传力度，提高群众防治重大传染病知识普及率，营造全社会支持、参与传染病防治工作的良好氛围。

四、统筹兼顾，做好其他传染病综合防治、信息化建设和疫情监测报告工作。开展麻风病“十一五”规划中期评估，积极培训基层和综合医疗机构医务人员，开展消除麻风病运动，提升诊断水平和发现率；按照规划要求指导完成无为、明光、淮南麻风病村建设项目，推进规范化管理；进一步加强肠道传染病和流脑等呼吸道传染病防治工作；加大对狂犬病监测和防治工作力度；提高省级性病防治工作指导能力，完善全省性病监测和报告管理工作；做好全省手足口病常态管理和防治工作。推进全省疫情网络直报计算机更新，完善传染病疫情网络报告管理和疾病预防控制机构基本信息管理升级工作；做好与教育、农业、出入境检验检疫等部门传染病疫情通报工作；优化艾滋病、结核病等疾病专报系统；积极做好《传染病防治法》颁布实施五周年系列宣传活动。

五、落实措施，继续全力推进全省扩大国家免疫规划工作。2008年是实施扩大国家免疫规划的第一年，是社会的热点，也是工作中的难点。2009年省政府将扩大国家免疫规划列入民生工程，将加大对免疫规划政策落实情况的检查和督导，指导各级卫生部门规范开展预防接种工作，实施安全接种。在具体措施上，一是抓卫生部门免疫接种专业管理，即突出规范化门诊建设，专业人员充实和培训，开展大众预防接种宣传教育。二是科学做好“冷链配置”和“疫苗配送”两个计划，建章立制，做好冷链的扩容、更新和安全运转，一类疫苗及耗材招标采购和供应等。逐年补充冷链硬件，按月按需求计划配送一类疫苗。三是按国务院、省条例和五部委文件规定，争取省政府及财政部门支持，促进各市、县政府和财政部门将实施扩大国家免疫规划保障经费列入年度财政预算，切实落实一类疫苗免费接种政策，严厉查处违规收费、变相收费行为，履行政府承诺，维护政府形象。四是争取将《安徽省预防接种异常反应补偿办法（试行）》纳入省政府法制办立法计划，开展相关调研、文稿起草等工作。五是开展儿童预防接种信息化建设，逐步完善运行机制，确保在2009年底前90%以上的县（市、区）、80%以上的乡镇（街道）完成儿童预防接种信息管理系统建设。

六、科学管理，加强督查，不断提高中央补助、省财政和国际合作疾控项目管理水平及实施质量。2009年中央补助我省公共卫生项目包括艾滋病防治、结核病防治、扩大国家免疫规划、疟疾防治、麻风病防治、流感监测、狂犬病防治、沿淮肿瘤早诊早治、重性精神卫生、农村癫痫病防治、乳腺癌筛查、子宫颈癌早诊早治、口腔疾病综合干预、慢性病综合干预等14个项目，省财政有艾滋病防治、结核病防治和免疫规划等项目，国际合作项目有艾滋病、结核病、疟疾等全球基金项目，将进一步采取明确职能、分级负责、加强督导、分类管理的办法，坚持省级卫生行政部门每年组织二次综合督导，省专业管理机构定期或不定期专业指导和督导，市对县定期督导，书面反馈意见，公示督导结果，督促积极整改，做到工作进度和报账进度同步，确保项目实施质量和项目资金安全，实现项目目标。

七、组织开展慢性非传染性疾病防治策略研究，继续推进各干预试点工作。在多种慢性病防治工作试点的基础上，摸索防治结合的良好工作机制，指导全省开展慢性病防治工作，达到预防控制慢性病，增进人群健康水平，减轻社会经济负担的目的。重点做好肿瘤、精神病和癫痫、口腔卫生、高血压等心脑血管疾病、糖尿病等健康教育和干预工作；继续推进全省健康121行动向基层深入开展；部署全省开展执行《慢病管理业务信息技术规范》等相关工作，逐步建立慢病信息管理系统。

安徽省人民政府地方病防治工作领导小组

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