黄奇帆：没管住门槛是幼儿园虐童案的根本原因

12月25日，十二届全国人大常委会第三十一次会议分组审议国家财政教育资金分配和使用情况。北京时间记者获悉，公众关心的幼儿园入园难、入园贵问题受到关注，副委员长陈竺、财经委员会副主任委员黄奇帆和其他多名委员均认为目前教育经费支出结构失衡，学前教育投入占比不足，建议财政资金向学前教育倾斜，尤其增加用于教师薪酬水平方面的投入。

问题1：教育经费支出失衡学前教育投入占比太小

据23日财政部部长肖捷向常委会报告国家财政教育资金分配和使用情况时介绍，2016年我国学前教育毛入园率达77.4%，比2012年提高12.9个百分点。但今天分组审议时多名委员仍指出当前还存在学前教育经费投入不足的问题。

郑功成委员认为，教育经费支出结构在城乡之间、区域之间、不同学校之间、不同类型的教育之间均处于失衡状况，“比如学前教育投入太小，只占整个财政性教育经费的4.2%，我感觉非常低。”庞丽娟委员说，“到今天为止，我们的公办园才约1/4，在一些中西部地区连1/4都不到。有一些地方投钱盖房但开不了园，因为没有运转经费，没有教师。再有中西部不少省份，一个乡镇都没有一个幼儿园，学前教育资源短板严重。”

严以新委员还给出一组数据，“学前三年毛入园率在80%以上的国家，财政性学前教育经费占比平均为9.67%;毛入园率在60%-80%之间的国家，财政性学前教育经费占比平均为7.73%，而我国目前明显低于同等普及水平的国家。”他说，尤其放开二胎以后，出生人口增幅将面临的入学问题，在国家财政教育资金中长期规划方面也需关注。

问题2：教师和幼儿比不达标在编不在编待遇差异大

北京时间记者注意到，教师配备和薪资待遇情况也屡被提及。吴恒委员说，学前教育教师严重不足，反映出财政教育资金投入结构方面的精准性有待提高。“针对学前教育、义务教育，关键的投入在于人，在于教师身上。我们目前在这方面的投入，在表象上，比如报告也提到了‘一重两轻’现象，即重投入、轻管理、轻绩效，事实上有效的管理和有绩效的结果，必须要建立在有合格的教师、有优秀的校长的基础上。”

他介绍，从很多专项调研结果看，许多地方利用财政教育资金建校舍，但公办幼儿园中大部分教师的工资确实来源于所获取的保教费收入，且他们的工资水平比由财政安排教师的工资收入水平相差数千元甚至一倍多。

严以新委员指出，按国家规定，教师和幼儿比例应为1：7至1：9，但在河南就只能达到1：16，河南农村大概是1：20。且公办园、普惠性幼儿园和非普惠性幼儿园差别很大，“我们调查了一个地方，同样200多个幼儿，大约要投入500多万，公办幼儿园收学费收200多万，其他300多万都由区政府补贴，但是非公办的、普惠性的收费不能太高，也要500多万，收300万的费用，其他200万要靠自己想办法。什么办法?规定一个班2个幼儿教师，1个保育员，减少人数，就派1个教师，没有保育员。有一个幼儿园给我们汇报，说他们有550个幼儿，只有9个教师。”还有的幼儿园，28名教师里只有园长是编制内，和其他27名教师工资待遇差异很大。

此外，全国人大财政经济委员会副主任委员黄奇帆谈到虐童事件时表示，师生比太低也是原因之一。“当一个老师要管30个小朋友的时候，小朋友又哭又闹，中午还不睡觉，一个不睡觉造成20个不睡觉，老师管不过来，用针扎小孩的胳膊让他不敢哭叫，这是一种机制使然，不能简单归结为道德问题，我不是为某个幼儿园老师开脱。如果一个教师仅仅管5个、10个，管的过来就不会做这种事，老师太少了，管不过来，才会出现这种奇葩的现象。”

建议：财政资金向学前教育倾斜增加教师薪酬投入

针对上述问题，多位委员也提出相应建议。吴恒认为应进一步增加用于教师薪酬水平方面的投入，让教育财政投入方面见物不见人的状况能尽快地得到改变。姒健敏委员提出，“首先要让这些学龄前儿童有地方去接受教育，所以只要能够办园的，都应该支持，国家的教育经费可以投到这块。”

黄奇帆也表示，“在基础条件上，最基础的准入门槛上我们没有负面清单，没有管住门槛是发生幼儿园虐童件的根本原因，这方面要增加师资投入，不管是民办还是公办，国家该补助的要补助到位。”

庞丽娟还称，不仅要加大对学前教育的投入，也要突破传统思维，创新、建立学前教育投入制度。她建议建立生均财政拨款制度，保障和落实普及与普惠;对不同性质的普惠性学前教育资源中确实普惠规范、具有较好质量的都有投入支持。“做大做强公办园的同时，对公办性质园，像企业办园、事业单位办园，还有机关办的园、高校办园纳入教育体系中予以支持，并对普惠性民办园也给予财政的阳光雨露，可以考核评估、以奖代补，给予一定的财税支持”;同时依法落实学前教师法律身份所应有的待遇，保障幼儿教师切实享有和中小学老师同等的基本工资、绩效工资、社保、培训等，使幼儿教师职业有吸引力，稳得住。

陈竺副委员长表示附议多位委员的意见，建议加大学前教育投入力度，大力发展普惠型的学前教育，在幼有所育上取得新进展，增强人民群众对教育改革发展的获得感。

现在很多虐童事件时有发生，大部分更是发生在学校，尤其是小一点的幼童，因此校园安全问题得到了大家的质疑。为了更好的避免虐童事件的发生，今天小编将带大家一起学习下校园安全知识。