总理为农民工讨薪，欠薪咋就成了老大难？

又逢凛冬岁尾、新春佳节，本是在外辛勤劳作一年的人们回家团聚的日子，但农民工薪酬被拖欠甚至克扣的情况却时有发生，很多农民工兄弟无心也无钱过年，令人倍感心酸。

近日，李克强总理重返云南昭通鲁甸考察灾后恢复重建情况时，在龙头山镇甘家寨安置点了解到甘永荣和一些村民的欠薪问题，严肃地对随行的国务院有关部门负责人说：“农民工欠薪问题，发现一起要解决一起。这个问题必须反复抓、抓到底！”“农民工在外打工不容易，决不能让他们背井离乡流汗再流泪！”

农民工欠薪，一直是临近年关舆论关注的焦点话题，也是屡治不好的社会顽疾，其本质不仅是对劳动者人格尊严及合法权利的践踏，更是对法律法规的蔑视！

事实上，2003年温家宝总理为熊德明讨薪之后，全国发起了声势浩大的针对欠薪行为的“清欠风暴”，国务院办公厅相继印发《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等若干文件维护农民工群体的切身利益，已经取得了一定的成效，可2017年甘永荣等村民向李克强总理倾诉欠薪却令人无奈地再次看到——14年了，一些地区的欠薪问题依然没有得到根本解决。

我们相信，甘永荣等村民的欠薪问题受到总理的关注之后一定会像熊德明一样得到及时满意的回复，可遭遇欠薪问题的农民工有很多，并不是所有人都可以幸运地遇见总理、向总理倾诉自己的讨薪困难，更多遭遇欠薪的人可能依旧奔波在维权讨薪的路上迟迟找不到一个满意的答案。

广大农民工群体已成为我国第二、三产业劳动力的重要组成部分，他们通过辛勤劳动，推动我国城市化建设步伐不断向前，为经济增长和城市发展做出了不可磨灭的贡献，可很多农民工却要靠自身艰难维权和总理帮助“讨薪”才能拿回自己的合法薪酬，这源于有关部门的监管失职和行业管理漏洞。

2016年年初，国务院办公厅出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，为解决农民工欠薪问题提出了更为完善的制度保障体系。要解决欠薪的顽症，需要有关部门拿出壮士断腕的决心和勇气，从欠薪的根源入手全面从严整治、精准打击欠薪行为：对于漠视法律法规、缺乏社会责任和道德、靠恶意欠薪积累资本、牺牲农民工合法利益的黑心企业绝不姑息，不仅要按照《刑法》中“拒不支付劳动报酬罪”对企业负责人、包工头移送司法机关，予以法律的严惩。

同时还要建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将企业恶意欠薪等违法行为纳入诚信系统、与企业信用评价挂钩，将其恶意欠薪的违法行为向社会公开，在企业贷款、品牌认定、荣誉授予等方面对有恶意欠薪记录的企业进行严格限制，形成“一处拖欠，各处受限”的联动机制和刚性制度，加强对违法企业的震慑力度，让老板不能欠薪更不敢欠薪。

与此同时，还要改进建设领域工程款支付管理制度和用工方式。众所周知，建筑工程多采取层层转包的形式，工程发包方与农民工之间隔着多层劳务关系，一旦其中一层的资金链出现断裂难以为继，遭殃的最终还是农民工。

工程发包方应该切实履行对承包者的资质考评，政府等有关部门也应实现对工程监督和检查的常态化，确保承包者合格、转包形式合法和农民工工资的及时发放；设立农民工工资专用账户管理制度，要求企业开工之前将工人工资先行打入由政府和银行专门管理，并由上级部门进行不定期抽查，一旦企业工程资金难以为继、不能保证工人工资，可以从专用账户中取出款项发给工人，从源头上预防工资拖欠。

在中央集中打击、全面治理农民工工资拖欠问题的形势下，内蒙古、深圳、湖北等多个地区也纷纷开展了打击拒不支付劳动报酬犯罪专项行动，进一步加大打击力度，成果显著。希望通过各部门协同监管联合惩处、企业加强社会责任感和自律意识，农民工薪酬拖欠问题能得到根本遏制，让农民工兄弟们都能顺利拿到工资回家过个开心年！

（李炀）

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