交通部:加快传统出租车经营权改革

10月15日，由中国交通报社主办、嘀嗒出行承办的巡游出租汽车改革发展政策研讨会在北京举行。

北京10月15日，交通运输部运输服务司司长徐亚华在巡游出租汽车改革发展政策研讨会上表示，要加快巡游车经营权制度改革；探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制；破解“份子钱”改革难题，研究探索新型的司企分配形式。

2016年7月，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》。徐亚华表示，两年来，各地在传统出租汽车的改革方面取得了五个方面的阶段性成效：经营权管理制度改革进一步深化；出租汽车司企利益分配机制进一步完善；运价改革进一步突破；集约化规模化经营水平进一步提升；巡游车服务方式进一步丰富。

徐亚华同时指出，在当前改革过程中仍然存在不少问题，改革进展不平衡、不充分、不全面、不彻底，巡游车行业历史积弊尚未得到有效解决。巡游车经营权和“份子钱”问题仍是行业主要的隐患根源。定价机制不合理、价格调节机制僵化等问题也长期困扰行业发展。出租汽车企业和驾驶员平等协商、利益共享、风险共担的分配机制尚未建立，转型升级任重道远。

徐亚华说，下一步，要坚定不移地推动改革向纵深发展，破解各方面的困难和问题。

一是要加快巡游车经营权制度改革。要加快推进巡游车经营权无偿、有期限，实现经营权管理的平稳过渡，逐步理顺权属关系。形成经营权退出机制，全面建立和完善以服务质量信誉为导向的经营权配置、管理和退出制度。健全运力动态调节机制。

二是要理顺巡游车的运价机制。要坚持用发展的思路，探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制。建立常态化出租车运价的评估认证和调整机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。

三是破解“份子钱”改革难题。创新出租汽车企业和驾驶员利益合理分配、运营风险共担的经营模式。鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管，研究探索新型的司企分配形式，推动司企利益制度深层次改革，发挥工会、行业协会的重要作用，切实保障各方合法权益。

四是提升行业服务质量。继续扩大有效供给，通过巡游车数量调整，网约车合规化“增量”来扩大有效供给和中高端供给，优化供给结构，满足社会公众高品质、多样化、差异化的出行需求。要发挥服务质量的考核作用，建立行业退出机制，发挥社会公众监督作用，畅通投诉渠道，加大投诉处理力度；加强出租汽车企业和驾驶员提升服务质量的教育和培训，多管齐下，建立服务质量监督管理的长效机制。