拆违现场油罐车司机被暴打 城管执法疑云重重

今年6月15日，在镇江句容市宝华镇凤坛村一家石化公司的仓库前，当地城管、环保队员、公安民警在执行拆违任务时，一辆大型空油罐车突然开向门口。这辆油罐车被执法人员拦停后，车上的一名男性司机被拉下来，十余人将其一顿暴揍。司机坚称自己是驾车出门拖油，而城管方则称司机企图驾车撞人。扬子晚报记者就此展开调查，发现疑点多多。

司机投诉

开车出门被城管拉下暴打，3个月无人问津

来自扬州的徐师傅，是江苏品高石化有限公司的大型油罐车司机。他告诉扬子晚报记者，今年6月15日上午9点多，他开着自己的油罐车准备出公司大门外出拉油，结果在公司门口前被城管拦停，拉下后一顿暴打。在事情过去3个月后，一直无人问津。

“当时来了七八辆执法车，下来20多个城管来公司执法，说是拆除内部的一个违建，老板叫我们开车出去拉油，我刚开出停车位20多米远，快要到门口时，被城管队员拦了下来，然后他们拉开车门，把我拖下来，十几个人把我推来扯去，打倒在地。”徐师傅告诉记者，当时他身上多处皮外伤，还有一根手指被打骨折。记者从徐师傅提供的病历上看到，医生在首诊记录的标示为：左手无名指骨折、右眼外伤、全身多处软组织损伤；头部外伤：头皮血肿；左手无名指伸指肌腱损伤。“虽然经过两个月的治疗和休养，这根手指的功能还是受到影响，至今无法弯曲。”徐师傅说，他曾向句容市宝华镇政府反映，被告知由当地派出所处理，但找到派出所，对方又称无法立案，自己是投诉无门，这才求助于媒体。

监控视频

油罐车开向人群被拦停，公司老板就在车头处

随后，记者来到位于镇江句容市宝华镇凤坛村的江苏品高石化有限公司。该公司一名负责人告诉记者，这里是他们的仓库，主要是存放俗称的工业用白油。这名负责人称，句容市城管执法队员联合当地的村镇建设环保服务所、公安民警约40人来拆违。“我这仓库里确实有一处违建，但早在2016年就建成了，一个钢结构上面安装了铁皮顶棚。可能是下雨时打在顶棚上的声音太响，被居民举报了。”这位负责人称，城管来拆的时候，他及公司的其他工作人员并没有阻拦，只是他出面跟对方交涉了一番，希望对方执法时能有合法的流程。按这位负责人的说法，当时的执法人员并没有拿出任何文件和手续，就拖来了挖机准备强拆。

在记者的要求下，这名负责人将事发时的监控录像进行了回放。记者看到，事发时，六七辆车先后开过来停在该公司门外，一名员工试图关上电动门，但被三名执法人员推开。随后，一名黑衣服男子上前交涉，事后证明黑衣男子就是江苏品高公司的这位负责人。数分钟后，一辆大型油罐车开向门口，速度并不快。一名执法人员拦停了油罐车。随后，多名执法人员围住车辆，有人拉开车门，将司机拉下来，十余人围殴了这名司机，将其打倒在地后，仍没有收手，还有人趁机用脚踹。

记者从监控画面来看，油罐车驶向人群，且距离很近，被人拦停，看起来也是比较合理的。然而，江苏品高的这名负责人告诉记者，监控是从后面拍的，因为角度问题，看起来距离人群很近，实则还有一段距离。而且他此时就站在车头处，跟执法人员在一起。“如果司机要撞人，那不是要连我一起撞了？”

当时的真相究竟是什么

执法录像显示，车头停下时，离人确有数米距离

为了解真相，记者来到当初执法参与者之一的句容市宝华镇村镇建设环保服务所，当时就在执法现场的张主任接待了记者。他称，事发时，油罐车司机驾车想撞人，他们执法人员拦住了，双方拉扯发生了冲突。“当时如果不制止，冲向我们执法的人群，那造成的后果，是要被审判的。”

为了证明自己所言不虚，张主任打开电脑里存储的执法现场录像。记者看到，这段执法录像正好是在车辆前方拍摄的。从画面来看，油罐车停下时，车头距离执法人员仍有数米的距离。在车头先是有两名身穿制服的执法人员，及一名上身穿黑色衣服的男子，也就是该公司的老板，后来看油罐车驶来后，又来了一拨执法人员。也就是说，当时这辆油罐车开过来时，老板和执法人员都在车头处，也证明该公司负责人没有说假话。

“我们也有3名队员受伤，你不能听信他们的一面之词。”张主任称。从其出示的照片来看，一名队员的上衣被撕破，一名队员的裤子被撕破，还有一名队员上衣上沾有血迹。不过，这些照片中的队员，仅仅露出被撕破的衣服或者血迹的局部，并没有露出脸部。

“我们先期已发送了限期停工通知书，限期整改通知书。”张主任说。至于当时手续是否合规，张主任联系了该镇执法大队的李队长，对方在电话中回复他称，江苏品高石化有限公司这个是正在建设中的违建，他们开出了前期的相关告知书后，可以进行现场拆除，不再需要任何手续。而对于记者的采访要求，李队长明显拒绝了。

事发后，江苏品高石化有限公司的这名负责人多次向当地主管部门反映此事，执法人员打人无人追责，宝华镇政府无人给出说法，当地派出所也没有立案，给上级部门反映也如石沉大海。

拆除是否合乎程序呢

当事人质疑拆违不合理，句容市城管回应程序合法

记者又联系了句容市城管局法制科一位负责人，这位姓张的负责人告诉记者，对于没有办理相关手续的违建来说，执法人员发现后，会要先作谈话笔录，询问当时的情况、取证，还要做调查、测量等，并发送相关的通知。他称，现在不存在强拆，但会给期限进行整改。“后面就按相关程序进行处理，发一些催告通知，再发送行政处罚的通知，如果没有动作，那就要进行助拆。”张姓负责人说，现在防控违办公室这个执法权力下放到各个地方政府，由地方政府组织实施，只要把前面的程序走完了就可以进行拆除了。

张姓负责人向记者坦承，行政拆除是针对正在建设中的违建，但对于记者反映的这栋已于两年前盖好的违建，他需要作进一步了解，但可以肯定的是，执法中队参与了这件事，有执法队员是他们的，但队伍其他人员是由当地政府进行组织的。

而据江苏品高石化有限公司的负责人介绍，早在2016年，他们盖了这处钢结构加顶棚的建筑，去年因大雪顶棚被部分压塌，后来向城建所打报告要求整修，对方口头答应后，他们请人维修，后被旁边小区居民举报。“即使是违建，但按照相关的法规，他们前来执法应该履行相关的手续吧。”该负责人说，但他只收到了一张限期拆除通知书，其它的什么也没有。

记者发现，现在的证据与宝华镇执法的李队长的说法也出现矛盾，李队长所称该处建筑是正在进行中的违建，可以立即拆除。可事实上，这处建筑其实早已建好，面临的是维修。同样，该公司也没被问询及调查过。

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