2013年5月22日 秦皇岛市民族学校坍塌事故 1死1伤

事故概况：

2013年5月22日中午11时30分许，秦皇岛市民族学校在拆除一陈旧平房过程中，平房房顶整体坍塌，事故造成一名学校后勤工人死亡，一名工人受伤。直接经济损失80万元。

事故处理：

事故发生后，学校在积极组织救援的同时向相关管理部门报告了事故情况。杜庄镇政府于13时向县安监局报告了事故情况，县安监局在接报后立即组织人员赴现场指导救援核实情况，于14时，县安监局向市安监局报送了事故快报，同时向县政府报告了相关情况。县政府成立了事故调查组，事故调查组由县安监局牵头、县监察局、县总工会、县公安局等单位组成，并邀请县人民检察院派员参加，聘请有关建筑专家参与，对事故展开全面调查。

事故原因：

1、直接原因。

后勤工人孙宏宇、铉春忠违章冒险作业，在发现年久失修房屋主要承重构件苇箔、椽子、檩条、柁都有缺少和严重腐烂失去承载能力问题时，未及时上报，并在明知危险情况下，仍站在屋顶作业，力图方便，未按规定(《建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2004》)搭设脚手架，未佩戴个人防护用品及未采取其他防护措施的情况下，进行拆除作业，造成房顶无有效受力支撑而坍塌，导致孙宏宇头及胸部受重物撞击挤压造成死亡，是这起事故的直接原因。

2、间接原因。

(1)学校安全生产责任落实不到位。学校管理人员对房屋拆除作业的危险性认识严重不足，错误安排工作计划，放纵管理，相关管理人员未能彻底落实安全生产责任制，安全责任意识不足。

(2)学校安全生产管理不到位。拆除作业未制度相关方案，没有根据实际情况采取安全措施;相关安全管理人员未落实安全生产管理制度，隐患排查不彻底，侧重于学校学生管理隐患排查，使工人未按操作规程规定作业。

(3)学校安全教育培训不到位。学校安全教育停留在工前口头教育，未按规定要求开展岗前教育培训工作并考核，致使作业人员安全意识不强，缺乏安全知识，违反施工操作规程冒险蛮干。

(4)学校安全检查不到位。在实施拆除等危险作业时，没有相关安全管理人员在现场检查发现作业场所的危险因素，安全设施不完善、工人违章、未佩戴个人防护用品等安全隐患，并未及时制止。

事故追查：

(一)对相关责任人的处理建议。

1、民族学校员工孙宏宇未接受专门教育培训并违反作业规定，在发现年久失修房屋主要承重构件苇箔、椽子、檩条、柁都有缺少和严重腐烂失去承载能力问题时，未及时上报，并在明知危险情况下，力图方便，未听取其他员工建议采取安全措施，仍站在屋顶作业且未起到监护作用，未按规定搭设脚手架，未佩戴个人防护用品及未采取其他防护措施的情况下，进行拆除作业，导致其随房顶坍塌坠落，造成死亡，对该事故负主要责任。因其在本次事故中死亡，建议不再追究其责任。

2、民族学校工程维修部主管铉春利负责此次项目的直接管理工作，安全管理不严格，未严格要求工人按规程操作;安全检查不彻底，施工过程中未能亲临现场检查，对工人未佩戴个人防护用品，未搭设脚手架、冒险违章作业行为未能有效及时制止，对该事故负直接管理责任。

3、民族学校专职安全干事牛君，负责全校的安全工作。作为主管安全生产工作具体负责人，安全教育不到位，没有及时开展新职工“三级教育”工作，没有及时对相关工作人员工作资质能力进行教育监督检查，对该事故负重要领导责任。

4、民族学校办公室副主任高金芳，协助办公室主任做好后勤安全管理工作，对自身安全职责不清晰，没有按制度对现场的施工作业入场前的教育培训工作进行认真检查，安全检查不到位，没有及时赴现场进行隐患排查，对该事故负重要领导责任。

5、民族学校校长助理兼任办公室主任罗雄，协助校长做好学校各项管理等工作。安全管理不到位，未能及时督促、检查学校各项安全制度的落实，未依照相关法律法规要求开展各项工程建设，并及时检查消除生产过程中安全隐患，对该事故负直接领导责任。

6、民族学校校长倪敏达，男，汉族，43岁，协助法人(董事长)负责学校全面工作，安全管理不到位，安全制度落实不彻底，教育培训开展不规范;安全检查不到位，未能及时检查消除生产过程中的违章行为和各种安全事故隐患，未依照相关法律法规要求开展各项工程建设，对该事故负主要领导责任。

7、民族学校法人代表俞芳，女，汉族，37岁，身份证号(略)。作为学校安全生产第一责任人，负责学校安全生产全面工作，安全管理不到位，未能及时督促、检查、消除生产安全事故隐患，对该事故负主要领导责任。建议依据《生产安全事故报告调查处理条例》第三十八条第(一)项之规定，给予上一年年收入(1260*12)30%的罚款计4536元。

对这起事故的有关责任者倪敏达、罗雄、高金芳、牛君、铉春利建议民族学校按照生产安全事故“四不放过”原则对5人进行处理。

(二)对责任单位的处理建议。

民族学校安全生产管理不到位，对事故发生负有责任。建议依据《生产安全事故报告调查处理条例》第三十七条第(一)项之规定，给予罚款15万元的行政处罚。