2014年5月25日 新疆五家渠甘莫公路特大车祸 11死31伤

事故概况：

2014年5月24日，杨立全、高承华因承租的农田需要劳务工，两人商定由高承华驾驶牌号为新BC8425的福田牌轻型货车去第六师105团寻找劳务工。25日6时许，高承华驾驶新BC8425号福田牌轻型货车在105团自发劳务聚集点附近，雇佣了41名劳务工，乘坐该车从105团5连路口上甘莫公路前往租种的农田务工。货车驾驶室内乘坐4人、车厢内拉载38人，共计42人。

5月25日4时30分许，王勇驾驶牌号为新AA7719的福田牌重型货车(空车未载货)拉载魏银旦从乌鲁木齐新市区东站路出发，经五家渠市沿甘莫公路行驶，前往芳草湖总场拉运生猪。

两车沿甘莫公路由南向北同向行驶，5月25日6时19分许，行驶至甘莫公路85公里处，新AA7719号车在超越新BC8425号车时，车体前侧右部与前车车体后侧左部发生碰撞，导致两车翻入道路右侧林带中。经鉴定，事故发生时，新AA7719号车时速为每小时84公里，新BC8425号车时速为每小时64公里。事故造成新BC8425号福田牌轻型货车上7人当场死亡，3人经医院抢救无效死亡，6人重伤，26人轻伤。5月29日，1名重伤人员经医院抢救无效死亡。

事故救援：

事故发生后，兵团六师五家渠市党政主要领导、分管领导及相关部门负责同志第一时间赶至事故发生现场，立即启动重特大交通事故应急处置预案，成立事故处置工作领导小组，开展事故应急处置工作，迅速调动8辆120救护车并组织部分过路车辆参与抢救、护送伤亡人员，将伤亡人员全部送往六师医院和芳草湖医院。兵团六师五家渠市调集医护人员146人(含山西援疆医生8人)，邀请新疆军区总医院、兵团医院和新疆医科大学第一附属医院脑外科专家2人、普外科专家1人、重症医疗救治专家1人对伤员进行救治。5月25日晚，又邀请对口援疆的山西省人民医院脑外科专家1人专程赴疆参与救治。

接报后，自治区、兵团领导高度重视，自治区安全监管局、公安厅交警总队，兵团安全监管局、公安局、交通局，昌吉州等相关单位领导迅速赶至事故现场处置、指导事故救援。国家安全监管总局监管二司监察专员黄智全、公安部交管局副局长李泽军率国务院安委会督导组一行7人当天赶赴事故发生地勘察现场，对事故调查工作进行督导，并召开会议，传达了国家安全监管总局杨栋梁局长、王德学副局长，公安部黄明副部长的重要批示。在各方的积极努力下，事故救援及善后处理工作平稳有序。截止2014年5月30日，11名死亡人员全部火化，死者家属有序返乡，受伤人员得到妥善救治。

事故原因及性质：

(一)直接原因

王勇驾驶机动车超速行驶且超车操作不当是造成事故的主要原因;高承华驾驶货车非法载客和违法超载是造成事故人员重大伤亡的原因。

(二)间接原因

1.乌鲁木齐鑫飞伟业物流有限公司安全生产主体责任不落实，安全生产管理混乱。未严格落实各项安全生产管理制度，驾驶人员安全培训教育不到位，公司GPS监控系统监测到车辆超速时，没有采取有效措施制止驾驶人员超速行驶的违法违规行为。

2.乌鲁木齐市道路运输管理局对货运企业安全检查不到位，未能及时发现并制止货运企业未严格落实各项安全管理规章制度、驾驶人员未能全员进行安全培训教育等问题。

3.五家渠市公安局交警大队开展纠正和处罚交通安全违法行为工作不力、道路交通安全宣传教育不够。枣园中队对道路管控工作不到位，对货车载人等违法违规行为查处不力。

4.第六师105团对辖区内道路运输车辆安全管理不到位，未采取有效措施管理货车载人等违法违规行为。

5.第六师芳草湖监狱对所属租赁土地疏于管理，以租代管，致租赁土地层层转包，未能有效落实相关安全生产管理制度，对土地承租人安全培训教育不到位。

(三)事故性质

经调查认定，新疆甘莫公路“5·25”重大道路交通事故是一起重大生产安全责任事故。

事故防范和整改建议：

新疆甘莫公路“5·25”重大道路交通事故给人民群众生命财产带来了巨大损失，后果严重，且涉及到自治区和兵团，造成了很大社会负面影响，教训十分深刻。为了防止类似事故再次发生，提出以下事故防范和整改措施建议：

(一)乌鲁木齐市道路运输管理局要加强对辖区道路运输货运企业的行业管理，切实履行安全监管职责。要针对事故暴露出来的问题，严格道路货物运输经营以及道路运输相关业务的经营许可，加强对货运企业、货运车辆的安全监督检查，督促货运企业加强对所属驾驶人员的安全教育培训，提高驾驶人员安全意识，严厉打击和查处各类道路运输非法违法行为。

(二)兵团六师五家渠市公安局交警大队要依法加强道路交通安全管控，有针对性地加大对重点路段、重点时段、重点时期道路巡查监管力度，严查货运车辆载人、超速行驶等非法违法行为，做好辖区内道路交通安全工作，减少因违法违规行为造成的各类道路交通事故。

(三)兵团第六师105团要加强团场道路交通安全宣传教育，做好辖区内流动人口安全管理工作，严禁货运车辆载人。针对团场内自发形成的劳务聚集点，要联合公安、民政、人社、交通、交警、安监等部门，进一步规范劳务用工市场管理秩序，确保团场职工、流动人员出行安全。要认真分析团场交通安全形势，立即开展团场道路交通安全隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。

(四)兵团第六师芳草湖监狱要加强所属对外租赁土地管理，严禁层层转租、以租代管，要在土地租赁合同中明确双方安全生产责任;要立即对监狱所属对外租赁土地开展一次安全大检查，及时消除安全隐患;要建立相关安全生产管理制度，加强对土地承租人安全生产教育培训工作，切实落实土地承租人安全生产主体责任。

(五)兵团六师五家渠市要立即对甘莫公路沿线道路运输安全开展一次大检查，对甘莫公路建设养护情况，减速带、隔离带、信号灯、警示警告标志标牌设置情况，团场低速货车载人、黑车非驾等违法违规行为进行重点检查，确保甘莫公路道路运输安全。

(六)兵团六师五家渠市、兵团监狱管理局、乌鲁木齐市道路运输管理局、昌吉州公安局交警支队要深刻吸取新疆甘莫公路“5·25”重大道路交通事故教训，牢固树立“红线”意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，认真分析本地区、本部门安全生产形势，加强沟通、密切配合，形成安全生产监管合力，采取有效措施，坚决遏制重特大事故再次发生。