无锡市人民政府办公室关于印发无锡市试行建立政府部门消防工作协调机制实施方案的通知

无锡市人民政府办公室关于印发无锡市试行建立政府部门消防工作协调机制实施方案的通知

各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《无锡市试行建立政府部门消防工作协调机制实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年六月九日

无锡市试行建立政府部门消防工作协调机制实施方案

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号)、《省政府关于进一步加强消防工作的意见》(苏政发〔2006〕105号)和《市政府关于进一步加强消防工作的意见》(锡政发〔2006〕430号)精神，根据《省政府办公厅关于建立政府部门消防工作协调机制的通知》(苏政办发〔2008〕106号)，决定于2009年6月至12月试行无锡市政府部门消防工作协调机制。现制订实施方案如下：

一、指导思想

以建立、规范部门行政许可的消防安全前置机制、加强部门协调和联合执法为主要目的，按照先试行、后推广的方法，进一步建立和完善政府部门消防工作协调机制，努力构建政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局。

二、目标任务

进一步规范政府部门消防工作监管内容和程序，研究制订消防工作协调过程中有关文书或文件制式和运转流程。依托政府外网集群平台，建立消防信息共享平台和本地区统一的消防信息网络，及时向社会公布消防行政许可、消防处罚、重大火灾隐患监督整改、消防产品管理等信息。在政务信息平台上，特别是部门行政许可受理平台上，落实许可受理的消防前置内容。

三、组织领导

为保证政府部门消防工作协调机制完善、合理、高效，依托市消防联席会议，成立市消防工作协调机制领导小组。领导小组由市政府分管市长任组长，市政府分管秘书长、市公安局分管局长任副组长，市建设、安监、文化、工商、质监、消防等部门负责同志为成员。领导小组办公室设在市消防支队，由市消防支队支队长任办公室主任。领导小组围绕目标任务，结合实际，协调有关职能部门认真履行职责，加强配合，努力推动消防工作各项措施的落实和联动机制的建立完善;加强与有关部门的沟通、联系，落实专人负责，采取现场办公、蹲点帮扶等形式，深入基层和有关部门开展检查、指导工作。

四、主要内容

(一)建立定期会议协调机制

由市消防联席会议牵头，定期召开联席会议成员单位或联络员会议，通报公安、工商、文化、安监等相关部门对涉及本部门移送查处的消防违法行为，研究分析消防工作中存在的问题和薄弱环节，提出加强具体工作的协调意见和要求，公布行政许可结果，研讨协调工作机制中存在的问题以及解决方案，明确相关部门的工作职责和要求。

(二)完善政府部门行政许可前置监督机制

1.建设部门：对依法应当经公安机关消防机构进行审核验收的建设项目，将是否通过消防设计审核及验收作为审查前提，对未经消防设计审核合格的建设工程，不予核发施工许可，对未经消防验收合格的建设工程，不予核发房屋已竣工的证明;对设计单位、施工单位的资质审查严格把关，对不按消防法律法规进行设计和施工的单位或不按资质进行设计和施工的单位，依法暂停或吊销相关许可文件。

2.房管部门：对依法应当经公安机关消防机构进行消防验收或备案的建设项目，将是否通过消防验收或备案作为审查前提，对建设项目未经消防竣工验收合格或备案的，不予核发房屋权属证书。

3.安监部门：对建设工程未获得公安机关消防机构行政许可或未在消防机构备案的危险化学品生产、储存建设项目，不予办理相应安全许可手续(安全设施设计审查或者安全设施竣工验收);对建设工程未经公安机关消防机构行政许可或未在消防机构备案的烟花爆竹批发单位(有烟花爆竹储存设施)，不予受理其烟花爆竹经营(批发)许可证申领材料;对建设工程未获得公安机关消防机构行政许可或未在消防机构登记备案的危险化学品生产、经营企业(有危险化学品储存设施)，不予受理其相应许可证申领材料或核发经营许可证(其中烟花爆竹经营(批发)、危险化学品生产以及剧毒化学品、成品油经营，由市安监局受理后送省安监局核发相应许可证)。

4.交通部门：对建设工程未获得公安机关消防机构行政许可或备案的危险化学品运输企业，不予实行资质认定。

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