赣州市人民政府办公室关于印发赣州市新农村建设消防安全工作试点经验材料的通知

赣州市人民政府办公室关于印发赣州市新农村建设消防安全工作试点经验材料的通知

各县(市、区)人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

自2006年5月公安部、建设部确定在赣州开展新农村消防建设试点以来，我市结合赣南农村特点和实际，以改善农村防火条件、普及村民消防知识、加强村庄消防管理、提高农村自救能力为目标，按照“切合实际、因地制宜、量力而行、经济合理、适度超前”的原则，从编制规划、建设水源、开辟通道、组建队伍、配备器材、建立制度、明确责任、开展宣传等8个方面入手，全面开展了新农村建设消防安全试点工作，取得了明显成效，先后在全国、全省新农村建设消防安全工作交流会上做了经验介绍。为全面推进全市新农村建设消防安全工作，现将《赣州市新农村建设消防安全工作试点经验材料》印发给你们，请各地借鉴试点经验，将农村消防安全工作纳入新农村建设总体部署，纳入各乡镇社会治安综合治理考评范围，强化各项工作措施，深入开展新农村建设消防安全工作。

二○○八年十一月二十四日

赣州市新农村建设消防安全工作试点经验材料--统筹规划和谐发展 积极探索新农村消防建设模式

2006年5月，公安部、建设部确定在赣州开展新农村消防建设试点以来，我市结合赣南农村特点和实际，以改善农村防火条件、普及村民消防知识、加强村庄消防管理、提高农村自救能力为重点，从全市6个县(市)的8个乡(镇)选择了9个村庄进行试点。经过一年多的探索、实践，试点工作取得了明显效果。全市农村火灾起数、伤亡人数、直接财产损失同比分别下降了36.6%、33.3%和23.2%。我们的主要做法是：

一、政府主导抓，充分发挥各级职能作用

农村消防建设涉及面广、内容多，光靠农民自己去干，无论是人力物力还是经费投入，都难以承受。因此一定要发挥政府的主导作用，整合各方面的资源、动员各方面的力量共同建设。

(一)领导高度重视，亲自抓落实。省委常委、赣州市委书记潘逸阳同志就新农村消防建设工作专门作出批示。市委其他领导也多次听取工作汇报，协调解决经费等有关问题。市新农村建设领导小组印发了试点工作方案，成立了领导小组。市委负责新农村建设的副书记亲自担任试点领导小组组长，市政府分管新农村建设和消防安全的两名副市长担任副组长，市新农办、公安、财政、规划、建设、农业、水利、供电、电信等部门主要负责同志为成员。各试点县(市)也相应制定了工作方案，成立了由党、政“一把手”任组长、相关职能部门主要负责同志为成员的领导小组，并指定一名政府分管领导具体负责。在试点过程中，市、县两级政府召开32次常务会或联席会议研究、部署农村消防工作，下发相关文件18个。

(二)部门联动协作，分头抓落实。市政府将农村消防工作纳入各县(市)政府年度消防工作目标考核范围，并通过层层签订目标任务书，将任务具体分解落实到各相关职能部门。村庄消防规划编制由各乡镇组织专人进行实地勘查、编写，并报县级城建规划行政主管部门和公安消防机构评审批准;消防车通道由市交通部门勘查设计，各乡镇、行政村和自然村分头建设;消防水源由水利部门结合水改工程同步建设;农户家庭的电线改造由供电部门结合农电改造实施;消防报警电话由市电信部门铺设和安装;农村义务消防队伍组建和训练由新农村建设理事会和公安派出所共同负责。

二、统筹兼顾抓，全面纳入新农村建设同步推进

社会主义新农村建设是新时期农村工作的总抓手，涵盖了村庄规划、基础建设、村容整治、村务管理、村民教育等各个方面。将农村消防建设纳入新农村建设事业，实行同步实施、整体推进，既避免重复建设，又提高工作效率。

(一)坚持“两统筹”原则。为有效整合各种资源、协调各方力量进行农村消防建设，我市明确规定，全市新农村消防建设由市新农村建设工作领导小组统筹协调，消防安全建设经费从新农村建设专项资金中统筹落实。实践中，我市新农村消防建设经费筹措采取统一从新农村建设专项资金中列支，市、县两级财政各承担一半的办法解决，严格审批程序，确保专款专用。市级经费由项目主责部门申报、财政部门审核、新村办领导审批;县级经费采取同样办法执行，共投入消防宣传和器材装备建设经费100余万元。

(二)坚持“三同步”制度。一是同步规划。将消防规划、消防水源、道路、通信等公共消防基础建设内容纳入新农村建设村庄整治规划内容。县新农村建设领导小组办公室对缺少消防建设内容的新农村建设申报村庄不予审批。全市已完成村庄规划的27248个自然村都纳入了消防建设内容。二是同步建设。在实施以“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改电、改厕)为内容的新农村建设村庄整治当中，按照村庄整治规划，将消防水源、消防车通道建设、防火间距的开辟等一并纳入，同步实施，整体推进。三是同步验收。将消防建设纳入新农村建设项目验收内容。对消防建设不达标的村庄，市新农村建设领导小组办公室不予通过验收。先后有8个村庄因缺少消防规划内容申报新农村建设项目时被否决，2个村庄因三轮消防摩托车未购置到位被推迟验收。“三同步”制度的推行，有效保证了村庄整治到哪里，消防建设跟进到哪里。

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