安阳市人民政府办公室关于全面落实乡镇街道办事处“网格化”消防管理工作的通知

安阳市人民政府办公室关于全面落实乡镇街道办事处“网格化”消防管理工作的通知

各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

为认真贯彻落实省防火安全委员会关于《全省深入推进乡镇办事处“网格化”消防管理工作意见》的要求，强化逐级落实消防安全责任，做大、做强“第四级”消防安全管理，全面实行以乡镇(办事处)为基本单元的“网格化”管理模式(以下简称“网格化”管理)，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

以国务院、省政府和市政府关于加强消防工作的系列文件精神为指导，以确保火灾形势稳定为目标，以全面落实消防安全责任制为核心，坚持“重心下移、关口前移”，充分整合乡镇、办事处消防监管力量，推行“网格化”管理模式，建立科学、规范、高效的乡镇办事处消防安全管理机制，形成机构健全、责任明晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局，全面提升基层火灾防控能力，最大限度地减少火灾危害。

二、“网格化”管理的内涵和模式

“网格化”管理模式是以市、县(市、区)、乡镇(办事处)、社区居委会(村委会)为一个基本辖区单元，将辖区单元划分为若干网格，逐级逐个明确“网格”消防管理组织、人员及工作职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、全面覆盖的动态监管网络。网格化管理组织按照职责组织开展消防安全检查、消防宣传教育，实时掌握辖区社会单位消防安全管理信息及情况，及时发现和督促整改火灾隐患，提高网格防控火灾能力。“网格化”管理模式的重点是城市街道办事处、农村乡镇。

三、健全组织，强化领导

市、县(市、区)分别设立防火安全委员会，统一领导协调消防安全工作;乡镇(办事处)、村委会(社区居委会)设立消防安全领导小组，具体实施“网格化”消防安全管理。各乡镇政府(办事处)行政负责人是本辖区消防安全责任人，为消防安全领导小组组长，分管行政副职为消防安全领导小组副组长，安监办、综治办、公安派出所、工商所等单位的负责人为消防安全领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在安监办，安监办主任任办公室主任，具体负责对消防安全工作的组织、协调、督促和指导。村委会、社区居委会主任是本辖区消防安全领导小组组长，治保主任为副组长，负责日常消防工作的组织、管理、宣传。各级消防安全领导组织应当进一步强化领导，明确目标，细化措施，认真落实消防安全宣传教育、隐患排查整改等制度，积极消除不安全因素，确保社会安全稳定。

四、完善制度，狠抓落实

(一)实行消防工作例会制度。各级消防工作领导组织应当根据消防工作形势定期、不定期召开消防工作例会，分析形势，解决问题。村委会、社区居委会消防领导小组应当在每次例会后及时将农业收获季节、重大节假日以及季度消防工作情况书面向乡镇政府、办事处消防安全领导小组汇报;乡镇政府、办事处消防安全领导小组应当每季度书面向县(市、区)防火安全委员会汇报一次工作。

(二)实行消防工作目标管理。各级要建立消防安全责任制，明确消防工作职责，层层签订消防安全目标责任书，强化督导，实施定期督察，年终考评，严格奖惩，考评结果作为领导干部政绩考核的重要依据;处于公安消防队保护范围外的乡镇要按照“四有”(即有专(兼)职消防队员、有固定执勤场所、有执勤车辆、有经费保障)标准建立农村多种形式消防队伍，并保障执勤训练业务经费;各乡镇要扎实推进消防宣传“五进”活动，落实消防宣传教育培训制度，继续做好消防标语工程建设，积极开展消防安全一条街创建活动。10月份以前，乡镇政府(办事处)所在地至少建成一块大型消防宣传牌，社区(行政村)治保主任全部培训一遍;各办事处要按照中央综治办、公安部等八部门《加强社会主义新农村消防工作的指导意见》(公通字〔2007〕34号)和公安部、中央综治办、民政部《加强城市社区消防工作的意见》(公通字〔2005〕10号)的要求，加强工作督导，确保7月份以前所有建成社区达到消防工作建设标准，10%的行政村达到社会主义新农村消防工作建设标准。

(三)落实火灾隐患排查制度。乡镇(办事处)消防工作实施乡镇领导分片包行政村，办事处领导分片包社区，行政村干部分包自然村，社区干部分包庭院、辖区单位，建立责任捆绑责任制。同时，结合乡镇(办事处)实际，将社区(行政村)划分为若干个责任片区，形成工作区域“网格”，明晰“网格”责任，开展经常性的消防安全检查，拓展隐患排查覆盖面，消除火灾防范空白点。 各“网格”要定期开展火灾隐患集中排查，做好隐患排查登记，限期督促消防安全隐患单位进行整改;对检查后没有及时整改火灾隐患的单位，及时向公安派出所进行移交，公安派出所对移交的隐患单位依法进行处理。

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