关于印发《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见》的通知

2018-07-04 09:29:26

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导语：

摘要：公安部和国家安全生产监督管理局联合制定的《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出门专项治理的实施意见》已报经国务院同意，现印发给你们，请结合本地实际，组织实施。

关于印发《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府：

公安部和国家安全生产监督管理局联合制定的《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出门专项治理的实施意见》已报经国务院同意，现印发给你们，请结合本地实际，组织实施。

中华人民共和国公安部

国家安全生产监督管理局

二00三年五月十二日

关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见

(公安部国家安全生产监督管理局)

近年来，为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于加强消防安全工作的一系列重要批示精神，努力预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，在地方各级人民政府的统一领导和组织下，先后在全国范围内开展了生产车间、仓库、员工集体宿舍“三合一”厂房、加油站和公众聚集场所消防安全专项治理等活动，消除了大量火灾隐患，取得了一定成效，但一些特大群死群伤火灾事故仍时有发生，各种火灾隐患仍然不少。其中一个最突出的问题是，一些人员密集场所在安全出口处安装铁栅栏门，在外墙窗户设置铁护栏，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。在2003年2月2日黑龙江省哈尔滨市天潭酒店火灾和2002年发生的几起群死群伤火灾事故中，疏散通道堵塞、安全出口锁闭是导致严重人员伤亡的主要原因。近10年来，在全国发生的一次死亡10人以上的近100起特大火灾中，三分之二以上都存在疏散通道、安全出口被封堵或锁闭的问题。因此，开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理，是当前消除火灾隐患，最大限度减少火灾造成人员伤亡的重要措施。根据《中华人民共和国消防法》关于“消防工作由国务院领导，地方各级人民政府负责”的规定，决定于2003年7月至10月，由地方各级人民政府负责，组织各级公安、安全生产监督管理、监察、工会、商贸、教育、文化、卫生、民政、工商行政管理和旅游等部门，集中时间，集中力量，在全国范围内开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理。现提出以下实施意见：

一、专项治理的指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)等法律法规为依据，以预防和遏制群死群伤火灾事故为目标，突出工作重点，抓住关键环节，采取果断措施，坚决整治堵塞疏散通道和锁闭安全出口的违法行为，保障疏散设施完好和安全出口畅通;督促单位认真贯彻《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)，严格落实消防安全责任制，切实加强消防安全管理，确保人员密集场所的消防安全，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。

二、专项治理的范围和内容

(一)专项治理的范围。

1、容纳50人以上的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所;

2、容纳50人以上就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆;

3、容纳50人以上的商场、超市和室内市场;

4、学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍，医院的病房楼;

5、劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。

(二)专项治理的内容。

1、人员密集场所在营业、生产、工作期间或集体住宿的老人、幼儿、住院患者、学生、员工休息时间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用，疏散通道、安全出口不畅通的;消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖的，应该当场改正。当场不能改正的，限期改正。

2、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度、火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的;疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的;应急照明灯损坏或失效的;常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，以及疏散门开启方向错误的，应当限期改正。

3、商住楼经营部分与住宅部分的安全出口未分开设置的，应当限期整改。

4、在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的和在公共区域的外窗(包括集体住宿的学生、幼儿、老人、住院患者和员工休息的房间外窗)安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的，应当立即拆除。