桂林市人民政府办公室关于桂林市落实三年消防重点建设目标和消防工作目标责任情况的通报

桂林市人民政府办公室关于桂林市落实三年消防重点建设目标和消防工作目标责任情况的通报

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

自治区人民政府为了检查督促我市各级人民政府对《广西壮族自治区2006年至2008年消防重点建设目标》和市人民政府与自治区人民政府签订的《2006年至2008年消防工作目标责任书》的贯彻落实，专门派出督查组于2007年8月29日至30日对我市各级人民政府贯彻落实情况进行了督查。经市人民政府同意，现将督查组反馈的有关情况通报如下：

一、工作开展情况

(一)各级政府及有关部门对消防工作高度重视，及时采取有力措施，迅速部署落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15 号)精神和“三年消防重点建设目标”，消防工作责任制得到了有效的落实。一是认真贯彻《消防法》，每年召开消防工作会议，将消防工作纳入本地区社会发展计划，纳入我市各级政府任期目标责任制，常抓不懈。二是建立并落实了消防工作联席会议制度，并按照工作要求，认真开展工作，组织开展消防安全专项整治，确保了辖区火灾形势的持续平稳。三是建立消防工作目标考评机制，使消防工作责任制得到进一步的落实。市政府与各县(区)政府签订了《2007年至2008年消防工作目标责任书》，逐级落实了消防工作责任，明确了各县(区)在公共消防设施建设、社区和农村消防工作、消防经费保障、消防队伍建设、消防宣传以及整治重大火灾隐患等方面的工作目标。

(二)消防经费投入有了大幅度的提高，消防基础设施建设进展明显，社会防控火灾整体能力得到了增强。我市各级人民政府在2006年、2007年都加大了对消防的投入力度。尤其是2006年全市各级政府消防经费投入由2005年的776.4万元增加至2623.58万元，增长了2.37倍。各级政府消防投入的增加，使我市三年消防重点建设目标的落实工作取得了明显成效：2006年以来，我市完成了市消防指挥中心和特勤消防站等“七站一中心”的选址工作，其中市消防指挥中心和特勤消防站、兴安消防站、恭城消防站和永福消防站等“四站一中心”已经开工建设，并计划在今年内完成建设;全市累计新增执勤消防车17辆和一大批消防器材装备，增加数量是历年来较大的;全市消防水源覆盖率由2005年的72.2%上升到86.1%，其中市城区消防水源覆盖率已达到100%，增长幅度也是比较大的。

(三)加强火灾预防工作，不断优化社会消防安全环境，确保了全市火灾形势的稳定。一是加强了社会单位的消防安全管理。我市各社会单位贯彻落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》较好，目前，全市1025个消防安全重点单位大部分落实了安全责任制、岗位防火责任制，并严格落实了定期防火检查和巡查工作制度，重点单位发生火灾的概率明显降低。二是狠抓了火灾隐患的排查整治和重大火灾隐患的整改工作。去年以来，我市连续整治了康美大厦、灵川县七彩海伦堡市场、国际旅游商品批发城、桂林机电商贸城、全州县卓城鞋厂和灵川瞬达液化气站等6个重大火灾隐患单位的隐患。三是城市社区和农村防火工作得到进一步加强。尤其是少数民族村寨防火试点工作方面，我市人民政府落实的行动比较快，在龙胜各族自治县启动了少数民族聚居村寨火灾整治工程，并计划今年共投入387万元(其中市财政配套投入118万元)实行“水改”和“电改”。

二、存在问题和需要加强的方面

(一)我市贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15 号)、《广西壮族自治区2006年至2008年消防重点建设目标》的相关实施意见及其配套措施有待进一步加强和完善，各级政府有的还没有将消防工作纳入社会治安综合治理考评内容，一些县(区)政府仍未建立和落实消防工作联席会议制度，没有将消防工作目标考核和领导干部任期考评机制挂钩。此外，我市至今没有结合《广西壮族自治区2006年至2008年消防重点建设目标》下达的建设目标，制定出台具体的建设方案。

(二)消防规划和公共消防基础设施建设距目标要求仍有一定差距。对照《广西壮族自治区2006年至2008年消防重点建设目标》的要求，各级政府在以下工作方面仍有差距：一是城镇消防规划编制工作缓慢。按照自治区政府要求，至今年底，我市要完成35个重点城镇的消防规划编制工作，目前只有灵川县3个镇、荔浦县3个镇、阳朔县4个镇完成了消防规划编制工作，其他县(区)都因经费问题未完成重点镇的消防规划编制工作，工作进度已落后于区内其他各市。二是消防站建设工作力度仍需进一步加强。按建设目标要求，我市消防指挥中心和特勤消防站、全州消防站、兴安消防站、恭城消防站、永福消防站、雁山消防站、龙胜消防站等几个消防站要在今年竣工，虽然我市至今已有“四站一中心”开工建设，但建设进度仍比较缓慢，其他各消防站由于各种原因，特别是雁山消防站、全州消防站没有完成征地工作，至今没有开工建设。三是消防车辆历史欠账多，无法满足国际旅游名城的消防安全保卫工作的实际需要。按照自治区下达的建设目标，2006年和2007年我市应购置配备21辆执勤消防车，但目前只配置了17辆;另外，按照国家《城市消防站建设标准》的规定，全市现有消防站应配备64辆执勤消防车，现实有46辆(含9辆超出服役年限)，符合执勤要求的只有37辆，实际尚缺27辆(主要为各县缺配，共缺21辆，其中灌阳县至今没有配备消防车)，配备率仅为57.8%，尤其缺乏应对突发事件特别是核生化等恐怖袭击事件的登高、洗消、检测、防化等消防特种装备。

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