教育部：初中辍学生60%是不愿意学

8月30日下午，十二届全国人大常委会第二十九次会议举行联组会议，审议并专题询问脱贫攻坚工作情况报告。

国务院副总理汪洋和农业部部长韩长赋、国务院扶贫办主任刘永富、中国人民银行副行长易纲、教育部部长陈宝生、发展改革委主任何立峰、

财政部部长肖捷、国家民委主任巴特尔、卫生计生委主任李斌、民政部部长黄树贤等9个部门负责人到会应询。

会上，汪洋表示，我国脱贫攻坚力度空前、成效显著，但也有不少困难和问题。解决精神匮乏比解决物质匮乏难，解决千百年来形成的落后观念和习俗比解决贫穷难。脱贫攻坚千难万难，最难的是有一些贫困群众“不怕穷”，即脱贫的内生动力不足。“贫困程度这么深，满意度还非常高， 不怕穷 、安于现状是一个重要原因。”

对于如何解决这类问题，汪洋说，要充分发挥政治优势和制度优势，充分依靠中国共产党领导下的组织体系、动员能力和干部队伍。“若要承诺在3年里，从根本上解决一些贫困群众内生动力不足、安于现状的问题，那是吹牛。”他说，“但我们要在脱贫攻坚过程中，努力在扶贫先扶志、治穷先治愚上取得一些阶段性成果。”

汪洋指出，要因地制宜、精准施策，用不同的钥匙开不同的锁。实现解决现行标准下的区域性整体贫困问题的既定目标，就是消除我们过去说的绝对贫困。“我们既不提高标准、吊高胃口，也不降低标准、急于求成。保证现行标准下的贫困人口到2020年实现 两不愁、三保障 。这是我们党已经向国内外作出的庄严承诺，我们有信心在2020年打赢这场攻坚战。”

记者注意到，全国人大常委会多次关注“扶贫攻坚”工作。

2013年12月27日，十二届全国人大常委会第六次会议曾举行联组会议，结合审议国务院关于农村扶贫开发工作情况的报告进行专题询问。

当时，受国务院委托，国务院扶贫办、发展改革委、教育部、民政部、财政部、农业部、卫生计生委和人民银行相关负责人回答询问。

此外，2015年，全国人大常委会曾围绕“十三五”规划纲要编制工作就农村扶贫开发展开调研。2017年4月份以来，全国人大常委会又分10个调研组，先后赴安徽、河南、重庆、甘肃等地调研。

关注产业扶贫

计划各村培养两三个产业扶贫带头人

会上，农业与农村委员会副主任委员郭庚茂问，“在贫困地区培育主导产业，提高组织化程度和壮大集体经济方面，有哪些具体措施?”

面对上述问题，国务院扶贫办主任刘永富透露，计划在“十三五”期间，每个村能培养两三个产业扶贫带头人，“同时指导地方把出去打工、在外做生意、学了点本事、攒了点资金的人动员、吸引回来，回到村里做致富带头人”。

刘永富说，我们常讲的产业扶贫，是指到贫困地区投资、搞产业，贫困人口实际很难参与进来。“比方说我国4A级以上景区，2/3以上是在贫困地区。聪明人能说会道，环境干净卫生，游客都愿意去。贫困家庭卫生差一些，又不会说，游客也不愿意去。5A级景区周边都是贫困村，贫困户参与不到旅游开发里”。

刘永富说，我们现在要求企业履行社会责任，景区要带动贫困村，能人要带动贫困户，把穷人都组织起来，让他们参与进去。

教育扶贫

贫困、民族地区多录取超38万名考生

会上，全国人大民委会副主任委员杜德印问，“在贫困地区特别是民族贫困地区，对发展民族教育、提高教育质量方面采取了哪些措施?”

对此，教育部部长陈宝生回答，对农村、贫困地区，特别是民族地区，实施了基础教育薄弱学校改造工程，“薄弱学校改造计划明后年就能实现全覆盖”。

陈宝生说，现在贫困地区义务教育毛入学率达到99.8%以上，九年义务教育巩固率则为93.4%以上，“二者之间的差距，主要为初中阶段辍学的比例”。

至于辍学原因，陈宝生表示，有些是因为远和贫困，还有一些是不愿意学。“我们在调研中发现，有60%的学生不想上学，所以观念转变是个很大的问题”。

陈宝生说，组织部属高校和地方所属重点高校，加大对西部贫困地区和民族地区对口支援帮扶，每年增加安排招生协作计划。“几年来，从贫困地区和民族地区多录取了超38万名考生。假如按一所大学一年新录取2000名学生计算，相当于在西部建了100多所大学”。

健康扶贫

探索对因病致贫家庭重病者开展救助

卫生计生委主任李斌透露，目前我国因病致贫返贫贫困户约有553万户734万人。如何防止因病致贫返贫是委员们关注的重点问题。

民政部部长黄树贤在回应委员询问时说，现在正在探索对因病致贫家庭重病患者展开救助。“对他们遇到的其他方面困难，拟采取临时救助的方法，如 救急难 等措施来开展医疗救助工作”。

黄树贤说，在对象范围上，进一步研究完善低收入救助对象、因病致贫重病患者的认定标准，把低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾者和重病患者，以及农村建档立卡当中的贫困人口纳入救助范围。

据悉，目前包括低保对象、特困人员等贫困人口在内的重点救助对象，政策范围内的救助比例可达到70%。在政府开展各种救助后，有些人仍有困难，如重特大疾病费用高，自己难以解决。

对此，黄树贤说，可发动慈善力量参与医疗救助，也可鼓励社会志愿者、社会工作者参与困难群众的医疗救助工作。

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