财政部：2017养老金涨幅下调至5.5%

3月29日，财政部网站公布《关于2017年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明》，其中提出从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。

财政部网站公布的《2017年中央对地方税收返还和转移支付预算表》和《关于2017年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明》两份文件中提到基本养老金转移支付情况。预算表显示，今年中央对地方转移支付的基本养老金转移支付预算数为5666.17亿元，比2016年执行数增加691.47亿元，增长13.9%。

说明指出，这主要是从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，以及城乡居民基本养老保险基础养老金领取人数增加。

企业退休人员养老金标准的涨幅在经过11年按照10%的涨幅增长后，于2016年首次下调至按照6.5%左右，而今年的涨幅或进一步下调至5.5%。

对于养老金涨幅的确定，人社部相关部门负责人向新京报记者表示，调整养老金的涨幅是根据经济社会发展的水平，兼顾各方的承受能力，合理确定的。“养老金调整幅度的确定，需要考虑保障基本生活、分享发展成果、基金可负担三项原则。通常而言养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度，都属于合理区间。”

据人社部的相关专家介绍，“总量少、增长慢、开支大”等因素影响着全国社保基金中养老金的承受能力。近几年，虽然养老基金总的收入额大于支出额，但是已经出现了收入增幅低于支付增幅的现象，同时降低企业成本还需要降低养老保险的费率。

国务院发展研究中心金融研究所研究员朱俊生介绍，目前我国养老金面临着参保人员比例下降、收入结构失衡、积累资产不足等问题。而随着老龄化程度不断加深，国家养老的负担较重。

“由于经济下行、部分参保人员缺乏缴费能力以及基本养老保险制度的激励性不够，近年来企业部门缴费人数占参保职工人数的比例不断下降，从2006年的89.98%下降至2015年的80.3%。”朱俊生介绍，我国养老金对财政补贴的依赖性非常大，2010年以来，财政补贴占基金总收入的比例一直维持在13%-14%左右。各级财政补贴基本养老保险基金的数额不断增加，过去5-6年财政转移支付了将近2万亿元，养老基金的支付压力很大。