2007年12月30日 济南燕亨实业公司加油站发生爆炸 1人死1人伤

　　事故概况：

　　2007年12月30日下午16：40左右，济南燕亨实业公司加油站在改造施工过程中发生爆炸，造成1人死亡、1人受伤。济南燕亨实业公司加油站位于小清河南路国棉九厂北邻，为集体分支机构(非法人)。12月30日下午，该公司加油站进行改造施工，2名施工人员用电焊机焊接一台30立方米汽油罐静电连接扁铁时，燃爆罐内残留的油气混合气体，将罐顶覆盖的水泥地坪掀飞，造成1人死亡、1人受伤。

　　事故暴露的主要问题：

　　分析去年我省危险化学品事故，主要暴露出以下几个方面的问题：

　　(一)部分企业取得安全生产许可证后，出现了麻痹松懈思想，致使安全管理有所放松，安全生产水平滑坡;一些企业没有认真落实安全生产责任制和各项安全管理制度，对职工的安全教育不够，造成违反劳动纪律、违反操作规程、违章指挥的“三违”现象严重，导致事故发生。

　　(二)一些企业对检维修作业环节的安全重视不够，特别是对承担检维修作业的外来施工队伍的安全管理制度不健全，安全管理措施不到位，致使检维修作业环节事故多发，成为危险化学品企业安全生产的薄弱环节。

　　(三)个别企业对新材料、新工艺的安全问题重视不够，对由于原材料更换可能带来的安全隐患没有及时采取防范措施。如今年以来，山东海化集团有限公司石油化工有限公司在加工高含硫原油过程中，先后发生2起硫化氢气体中毒事故。

　　(四)一些企业违法违规建设，安全“三同时”制度不落实。山东德齐龙化工集团有限公司“7.11”爆炸事故是一个非常典型的例子，压力容器和压力管道没有正规设计、无资质施工安装、不按规定检测检验。

　　(五)化工行业管理缺失，部分地区安全监管力度不够。由于政府部门改革和职能调整，化工行业管理缺失，化工企业间缺少技术、管理交流，许多行业标准和规范多年得不到修订。企业规模不断扩大，但企业管理尤其是安全管理明显滑坡，这种现象突出表现在化肥行业。另外，从监管方面看，部分地区对化工企业安全监管力度不够，监管力量比较薄弱，不适应当前繁重的化工企业安全生产监管任务需要。

　　事故对策措施：

图为：济南燕亨实业公司加油站爆炸

　　下一步，我省危险化学品安全生产监管工作要紧紧围绕减少事故总量、防范较大事故、杜绝重大事故的工作目标，主要采取以下措施：

　　(一)严格危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证条件。认真按照省局下发的延期换证工作方案，把主要负责人任职资格、重大隐患整改等要求纳入到延期换证条件中，严格延期换证标准，对达不到要求的坚决淘汰。通过延期换证，进一步落实企业安全生产主体责任，规范安全生产管理，消除事故隐患，全面提升企业安全管理水平。

　　(二)严格落实化工建设项目安全“三同时”制度，强化源头管理。认真贯彻落实《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的意见》(鲁安监发[2008]2号)，严格建设项目的安全许可条件，严防一些安全生产条件差、工艺技术落后的项目上马，把好市场准入关。进一步强化对化工建设项目试生产环节的安全监管，明确化工建设项目试车程序规定，严格控制试生产现场人数，对参加调试人员要进行专门培训，确保项目建成后的安全运行。

　　(三)深化危险化学品安全标准化工作，提高企业本质安全水平。在近年来集中培育标准化样板企业、推进安全标准化建设的基础上，采取把安全标准化有关要求纳入安全生产许可证换证条件、对达到标准化要求的企业落实相关鼓励政策等措施，强力推进安全标准化工作。同时，开展以分析、排查和消除事故隐患为重点的风险管理活动，强化对易发生事故的岗位和检维修作业的标准化管理，确保安全标准化工作取得实效。

　　(四)督促企业加强对外来施工队伍的管理。企业在对外发包工程时，一定要认真查验施工队伍的资质，绝不能向没有施工资质或资质不够的单位发包任何工程。在与施工单位签定施工合同时，一定要包含安全管理的内容，明确双方在安全管理工作中的责任。施工队伍进入企业施工现场，要结合本企业的特点，对外来施工人员进行有针对性的教育，让施工人员了解企业存在的各种危险有害因素、发生危险时应采取的防范措施及相互施救方法等。施工队伍在进行焊接等作业时，一定要严格按照规定办理作业票证，并做好现场监护。

　　(五)强化对重点企业、重点环节、重点时段的安全监管。一是按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的督查模式，组织各级执法监察队伍，发挥安全生产专家的作用，对重点监控企业进行全面的“诊断式”安全检查。二是配合质监部门做好对压力容器、压力管道等特种设备的监督检查，确保特种设备使用安全。三是突出对企业非正常生产环节的监管，特别是检修作业、停产复工、开车停车、试生产、废弃物料处理和废旧装置拆除等环节的监管，确保各环节的安全。四是针对不同季节的特点，有针对性地开展工作。夏季要针对暑期温度高、雨水多、湿度大的特点，督促企业认真做好对各类设施、管道的降温、防雷和安全设施的维护保养等工作;对易积水的生产区、储存区，要采取围堰和加高护堤坝等措施;对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取严格的防水、防潮措施。冬季要针对气候寒冷、干燥等特点，督促企业认真做好防冻、防凝、防火、防静电、防粉尘爆炸工作。