犯罪低龄化问题 谁来监管？

近年来，未成年人犯罪低龄化正频频示警，不断挑动公众脆弱的神经。受害人的安全忧思不断、受害人的心灵抚慰缺失，成为很多民众关注的话题，而修改刑事责任年龄的呼声随之再起。此前，湖北省律师协会未成年人保护法律专业委员会主任李春生认为，修改刑事责任年龄，并给出具体建议“从14周岁降低至12周岁”。

中国在1979年颁布的首部刑法中规定14周岁为“最低刑事责任年龄”。根据法律规定，“已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸罪……应当负刑事责任。”这也就意味着，未满十四周岁的犯罪行为人，不负刑事责任。法律之所以做出如此规定，或许出于未成年人特殊的心理、生理状况，以及其主观认知不成熟，以此来保护未成年人。但法律规定虽具有良好的初衷和目的，但在现实操作中，却遇到了不少问题。

时移世易，随着社会的发展，受到各种因素的影响和叠加，14周岁以下不承担刑事责任的规定理应“审时度势”。在很多暴力性案件中，我们常常看到行为人未满14周岁，如果总是因为年龄小而不追究刑责，往往就是对这些未成年人的放纵。更何况，是否承担刑事责任，不能总是以年龄作为衡量标准，还应该参考作案的方式、恶劣程度等等，以此来判定未成年人的认知是否达到承担刑责的情形。就拿湖南邵东弑师案来看，三名未成年人作案时所表现的冷静沉稳，与十二三岁的年龄难以匹配。

法律并不是一成不变的，而是应该不断完善和更新，并保持新陈代谢的机能。就现实而言，应尽快修改和完善相关法律，适时调整刑事责任年龄，这是一个宽严并济的系统工程，需要有一套完整的制度设计，才能补上“低龄犯重罪”的短板。

除从年龄上修改相关法律法规，人大代表还建议对未成年人犯罪的事后监管，应建立长期追踪机制，司法工作人员要定期及时进行后续跟踪教育，避免因案发后教育不到位再次误入歧途的情况发生；还应加强社区性保护处分的多样化，包括禁止令、训诫、社会服务令等多种多样的措施，达到对未成年人严重不良行为的矫治与犯罪行为的预防。

应让家长和社会更加关注青少年的健康成长，防止他们误入歧途。同时，她还希望通过地方立法预防和惩戒校园欺凌，保障青少年学生的身心健康，培养青少年学生良好品行。

犯罪低龄化属社会问题，是家庭监护、学校教育、社会治理等多种因素造成的，社会问题还需综合施策。对于误入歧途实施危害社会行为的未成年人，应当建立比较完备的教育矫正体系，盘活现行法律规定的工读教育、收容教养等刑罚替代措施。

责任编辑:赵秀颖