鼓励生育给补贴就行了？

9月10日晚，国家卫健委内设机构正式亮相，其中与计划生育有关的部门调整引人关注：负责计划生育工作的计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司被撤销，人口监测与家庭发展司取而代之。近年来，我国生育政策不断调整：从单独二孩到全面二孩，再到此次机构调整，放宽生育限制，奖励生育已成社会共识。鼓励生育给补贴就行了？除了给钱，鼓励生育还需要注意什么？

在我国人口老龄化不断加深，二孩出生率低于预期的背景下，很多人口专家都在为提高生育率建言献策，发放生育补贴，个人所得税减免、延长产假等举措，也早已深入人心。

一些地方也先行先试，出台了地区性的鼓励生育政策，对于这类政策，公众除了觉得补贴力度不足之外，并无太多不满。

也许是觉得给补贴在国际上已是惯例，毫无新意，有的专家脑洞大开，提出了更为奇葩的办法。如有学者提议建立生育基金，可规定40岁以下公民不论男女，每年必须以工资的一定比例缴纳生育基金，并进入个人账户。

家庭在生育第二胎及以上时，可申请取出生育基金并领取生育补贴，用于补偿妇女及其家庭在生育期中断劳动而造成的短期收入损失。如公民未生育二孩，账户资金则待退休时再行取出。

在生育基金的消息引发热议后，中国政法大学教授胡继晔还继续建言——由于丁克家庭在年老后需要别人家的孩子来抚养，不应当鼓励和提倡，应该对丁克家庭征收社会抚养税。

这类政策的荒谬之处显而易见。鼓励生育可以，但鼓励生育不能变成强制生育，更不能将公民视为一种可以任意使用的资源。这类政策的本质是在对不生或少生家庭进行惩罚。

在房价高企，育儿成本攀升的现在，要想鼓励生育，政府理应分担更多的育儿费用，而不是想办法把负担转嫁到个人头上。

有人会说，这些学者目的也许是好的，一方面我国人口出生率下降速度过快，另一方面人是消费者，更是贡献者，一般来说，人一生中创造的价值大于他消耗的价值，人口越多越好，鼓励多生总是没错。

也许有专家会说，生育率具有惯性，很难逆转。即使现在中国强力鼓励生育，生育率也不会大幅提升，根本不用担心出生儿童大幅增加。

即便如此，鼓励生育也应以尊重个人意愿为前提。生育权是一项基本人权，不同的父母对生育孩子的理解也不一样，有的父母可能生完两个，还想生第三个，才觉得人生圆满;有的父母则担心未来竞争激烈，更愿意把有限的资源集中在一个孩子身上，帮孩子实现阶层跃迁。

中国人口学会副会长张车伟曾表示，让人们有生育自主权，然后再看看生育达到什么样的水平，才谈得上鼓励生育，然后要考虑应该给予怎样的福利，“一边捆着你，一边鼓励你，这有什么意义呢?”

即便是需要出台鼓励措施，政府光给补贴还不够。对政府而言，直接给予育龄夫妇补贴、税收减免以及更长的产假等，做起来比较容易，主要障碍在于政府是否有能力和意愿承担这个成本。

中国要想提高生育率，当然要提高生育补贴力度，毕竟与发达国家相比，现在一些地方“500元顺产补助”“免除一定金额保教费”等所谓的补贴，可以忽略不计。

但更重要的是，别以为多给补贴就能解决生育问题，应尽早从“国家大计”的层面出发，准备生育补贴无效后，提高生育率的系列对策。

责任编辑:孟洋洋