关于河南省重点铁路区段护路联防承包管理办法

关于河南省重点铁路区段护路联防承包管理办法

第一条　为保障铁路运输安全，维护铁路治安秩序，促进我省经济发展，根据《中华人民共和国铁路法》和中央社会治安综合治理委员会《关于印发〈全国铁路护路联防工作现场会议纪要〉的通知》(综治安〔1993〕8号)精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条　铁路是国民经济的大动脉，爱护铁路是每个公民的义务。铁路沿线各级人民政府应当遵照本办法的规定，对铁道线路进行护路联防承包。各级社会治安综合治理、公安、铁路、人武部、民政等部门在同级人民政府领导下，各负其责，协同联防，坚持专门护路队伍与群众联防、地方与铁路部门联防、军队与地方联防相结合，齐抓共管、综合治理，切实保障铁路运输安全畅通。

第三条　省铁路护路联防领导小组在省人民政府的领导下，负责全省铁路护路联防承包管理工作，省铁路护路联防领导小组办公室设在郑州铁路局并负责日常工作。各市地要有一名领导分管这项工作，各有关县(市)要成立铁路护路联防领导小组，负责本区域铁路护路联防承包管理工作。

第四条　铁路护路联防领导小组的主要职责是：

(一)研究制定铁路护路联防承包工作计划，并组织实施;

(二)指导、协调铁路护路联防承包工作，对执行情况进行监督检查;

(三)开展调查研究，传递工作信息，交流推广先进经验;

(四)建立健全工作制度，对铁路护路联防承包工作进行考核、总结;

(五)组织开展维护铁路治安、爱路、护路等宣传教育活动。

第五条　铁路护路联防实行有偿承包责任制。以县级行政区为单位，按铁道线路分片划段，由县级人民政府(以下称承包方)承包铁路线、隧道、桥梁及铁路设施、设备的巡查和守护(县级人民政府对乡、村、镇要层层签订承包责任书)。

第六条　承包方与省铁路护路联防领导小组(委托办公室)签订承包责任书。责任书一经签订，双方必须认真履行。

承包责任书每满一年签订一次。

第七条　承包方必须按照承包的铁道线路每公里二人的规定，挑选配足护路人员，组成护路联防组织。护路人员必须从基干民兵中选聘，每年选聘一次，并签订合同。在护路联防工作中发现不合格护路人员，要及时解聘。

第八条　护路联防组织及人员履行下列职责：

(一)制止破坏铁路设施、设备和哄抢、盗窃运输物资的行为;

(二)制止围车叫卖或强迫旅客购买物品的行为;

(三)制止拦截、击打列车的行为;

(四)维护铁路路基完整，参加铁路防洪抢险;

(五)发生意外事件和险情应及时报告，并尽可能排除。

第九条　护路联防人员执勤时，必须佩戴全省统一制发的执勤标志，着装整齐，文明执勤，礼貌上岗，遵纪守法，接受群众监督。

第十条　铁路沿线乡、镇、村，应当把铁路护路联防作为社会治安综合治理的重要内容，制定乡(村)规民约，在村民和中小学生中开展爱路护路宣传教育活动，组织村民维护铁路安全。

第十一条　铁路护路联防队伍是群众性的民兵护路组织，其训练、教育和日常管理工作，由人武部门具体负责。要严格建立健全上岗执勤、交接班等制度，采取多种形式，对护路联防人员进行思想教育，开展业务知识、军事技能培训，使护路联防逐步规范化。

第十二条　铁路护路联防经费，由省铁路护路联防领导小组委托郑州铁路局从铁路货物运输(食盐、救灾物资、扶贫物资、军运物资除外)中收取。收费标准和办法，由省铁路护路联防领导小组办公室拟订，报省财政、物价部门审核，经省人民政府批准后执行。

第十三条　铁路护路联防经费，由省铁路护路联防领导小组办公室负责专项管理，并按承包责任书的规定，足额划拨给承包方，由承包方包干使用。

第十四条　铁路护路联防经费，主要用于护路联防人员的劳务补贴、人身保险、劳保用品及地铁联防的奖励。铁路护路联防经费的使用情况，接受财政、审计部门的监督。

第十五条　护路联防组织在完成护路执勤任务、保障铁路运输安全的前提下，可以组织开展种植业、养殖业等以劳养武活动，改善护路联防人员的生活和执勤条件。从事种植业所需的土地，按土地管理法律、法规的规定办理。

第十六条　省铁路护路联防领导小组应为护路联防人员办理人身保险。在执勤中致伤、致残或死亡的，由保险公司按照保险条款赔付保险费。

第十七条　同犯罪分子作斗争或在抢险救灾中致伤、致残或死亡的护路联防人员，按民兵因公负伤致残的同等待遇办理;事迹突出、壮烈牺牲的，按《革命烈士褒扬条例》的有关规定办理。

第十八条　有下列事迹之一的单位和个人，由人民政府或铁路部门给予表彰或奖励。

(一)敢于同破坏铁路设施、设备和哄抢、盗窃铁路运输物资犯罪行为作斗争的;

(二)防止铁路事故发生，排除铁路障碍物成绩突出的;

(三)在防洪抢险中成绩突出的;

(四)捡拾或追缴被盗的铁路运输物资，及时送交铁路部门的。

第十九条　护路联防人员弄虚作假、擅离职守，造成铁路设施、设备、物资丢失、被盗或损坏的，按有关规定追究责任，并给予经济处罚;内外勾结、监守自盗，违反治安管理的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的有关规定处理;构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十条　本办法由省铁路护路联防领导小组负责解释。

第二十一条　本办法自发布之日起施行。

附：重点铁路区段有关市、县名单京广线：新郑县　许昌市　长葛市　许昌县　临颍县

郾城县　漯河市　西平县　遂平县　驻马店市

确山县　信阳县　信阳市陇海线：商丘市　商丘县　宁陵县　民权县　兰考县

开封市　开封县陇海线灵宝至太要间：灵宝县焦枝线：洛阳市　伊川县　汝阳县　汝州市　宝丰县

鲁山县　南召县　方城县　南阳市　南阳县

镇平县　邓州市

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