昆明市关于印发加强预防和处置地震灾害能力建设十项措施实施意见的通知

昆明市关于印发加强预防和处置地震灾害能力建设十项措施实施意见的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：

《昆明市加强预防和处置地震灾害能力建设十项措施的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年四月八日

昆明市加强预防和处置地震灾害能力建设十项措施的实施意见

根据《云南省人民政府印发关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施的通知》（云政发〔2008〕103号）精神和我市实际，为认真贯彻落实云南省人民政府全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施，进一步建立健全我市地震灾害应急管理体系，切实加大监测预报、防震减灾和紧急救援工作力度，全面提高应对地震灾害预防、组织指挥和综合处置能力，最大限度减少地震灾害造成的损失，切实保护人民群众生命财产安全，特提出以下实施意见。

一、进一步提高地震监测预报能力和水平

（一）目标任务

牢固树立“震情第一”的观念，充分发挥防震减灾工作机构和群测群防队伍在地震监测预报中的作用，切实加强地震监测预报、震情动态跟踪、震灾预防工作，准确把握昆明及邻区强震活动趋势，提高短期强震危险性判定的准确性，力争在强震发生之前做出较为准确的短临预测预报。

（二）主要措施

1.强化地震预测预报基础理论研究。加大对昆明地区强震预测预报指标体系、小江断裂带和普渡河断裂带地震活动构造、地震前兆机理与短期预测、震后趋势判断及强余震预测、数字化地震学参数在地震预测预报中的应用、地震数据与信息服务等地震预测预警技术基础理论和关键技术研究，为震情跟踪、地震短临预测和预警提供科技支撑，提高强震预测预报科技水平和快速应对能力。

2.进一步加强地震预测预报设施建设。加强“十五”期间已建成的地震监测台网运行维护和管理，确保8个数字化测震台、11个数字化前兆台的正常运转；在小江、普渡河断裂带上新建4个地震监测中心，改造3个测震台站。2009年主要完成东川地震监测中心改造，官渡、嵩明地震监测中心的土地征用以及呈贡地震监测中心的立项等工作。对重点监视防御区的地震前兆观测仪器设备进行更新，以加强对昆明地区小江强震活动断裂带和普渡河中强地震带的监测。提高发生在昆明及周边地区大震震级的测定精度，适应大震震级测定和速报的需要。

3.加强会商和区域联防。严格会商制度，根据震情发展适时组织召开震情研讨会，对震情发展趋势作出判断。出现突出的地震活动或重大宏观、微观异常时，及时组织加密会商，提出震情分析判定意见。加强与川滇、滇东地震预报协作区的联系工作。建立震情跟踪工作责任制，严格24小时值班和重大事项报告制度。

4.搞好群测群防工作。充分发挥昆明地区在乡（镇）已建立的151人地震群测群防队伍的作用，指导和支持地震工作群测群防队伍全面履行防震减灾知识宣传普及、收集上报异常现象、协助乡（镇）人民政府收集上报地震灾情等职责，切实提高群测群防的整体水平。

（三）任务划分

该项工作由市防震减灾局牵头，会同有关县市区及有关部门组织实施。

二、全面提高建筑物的抗震设防能力

（一）目标任务

贯彻落实国家“以防为主”的防震减灾工作方针，把提高建筑物的抗震设防能力作为防震减灾工作的重中之重，严格执行防震减灾及抗震设防各项有关法律法规和建筑抗震标准，根据我市建设规模和地震活动情况，采取各种措施，确保各类建设工程达到抗震设防要求，全面加强各类建筑物的抗震能力，做到大震不倒、中震可修、小震无损，确保人民生命财产安全。

（二）主要措施

1.编制执行防震减灾规划。2012年以前，分阶段编制完成防震减灾规划。其中，抗震设防要求审批、用于避开活断层选址的防震选址意见、地震安全性评价、防震减灾措施等，必须列为城乡总体规划的强制性内容，作为编制城乡详细规划的基本依据。并在土地利用规划、建筑物抗震规划、避难场所和疏散通道规划、生命线工程抗震规划等方面为我市抗震防灾工作提供依据。

2.建立防震选址制度。为避免建设项目在地震活动断层地带选址，加强对学校、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施建设项目的选址管理。城乡规划主管部门依法对上述建设项目进行《选址意见书》审批时，应当征求地震工作主管部门的意见，对未依法或者未按照规划设立避难场所、逃生通道的建设项目，在办理建设工程规划许可手续时不予批准。开展全市范围内的地震地质普查和活断层研究等技术支撑工作。

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