平顶山市关于进一步加强农村非典防治工作的紧急通知

平顶山市关于进一步加强农村非典防治工作的紧急通知

发布部门: 河南省平顶山市人民政府

发布文号: 平政[2003]33号

各县、区、市人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

随着“三夏”日益临近，我市外出务工人员大量返乡，农村非典防治工作形势十分严峻。为 落实全市、全省农村非典防治工作电视电话会议和温家宝总理的讲话精神，有效保护广大农 民群众的身体健康和生命安全，严防非典疫情输入我市，根据省政府第75号政府令和市政府、市非典防治工作领导小组[2003]1号、2号《通告》的有关规定，现就进一步加强我市农 村非典防治工作通告如下：

一、严防死守，把好入口关，坚决切断传染源

按照属地管理原则，进入我市辖区的所有路口及汽车站、火车站，由该路口和车站所在地政府负责，抽调交通、卫生防疫、公安等部门人员坚持24小时设点查验，对来自平顶山辖区外的车辆一律严格消毒，对进入平顶山的外地人员和返乡务工农民，逐一详细登记并进行体温测试，凡有发热、咳嗽等症状的，严格按照非典防治有关规定进行处理;对来自非典高发区的非平顶山籍人员，无特别理由的劝其不要进入我市。乡村道路由各乡(镇)、村组织人员，乡把乡道，村把村口，群防群控，形成乡自为战、村自为战、户自为战的预防网络，坚决把住未经检查和体检的返乡人员入村，堵住外来不明身份人员特别是来自非典高发区的人员。要建立群众相互监督机制，设立举报电话，鼓励群众举报，最大限度地阻断非典向我市传播的渠道。要提高消毒站、留验站、检查站工作人员的自我防范意识，按要求做好防护工作;严防借机乱收费、乱罚款或者挖断道路、妨碍交通。

二、认真做好外出务工农民排查和返乡劝阻工作

县、区、市要向各村选派非典防治驻村工作队，宣传《中华人民共和国传染病防治法》和中央、省、市关于非典防治工作的部署及政策措施，协助当地基层组织把外出务工农民情况的排查工作做细、做扎实，逐村、逐户、逐人登记，做到数量准确、务工地点明确、身体状况清楚、是否返乡的意向明白，不留死角、不漏一人;对排查情况，县、区、市要掌握到村，乡(镇)掌握到户。要充分利用计生部门掌握流动人口情况的优势进行排查。要千方百计动员村组干部、民工的父母、配偶、子女以及亲朋好友，采取电话、电报、书信等多种形式，向在外地务工人员反复做耐心细致的劝阻工作，要从防止疫情扩散蔓延、关爱其本人及亲友身体健康等方面晓之以理、动之以情，讲清利害关系，当地政府和乡村组织要落实对其家庭的帮扶措施，解除其后顾之忧，使其安心留驻务工地点，自觉接受当地政府的防治管理。

三、加强对已返乡人员的登记、体检、隔离、防治和管理工作

县、乡、村都要采取严密的监测措施，对已返乡的外出务工农民逐一详细登记造册，掌握其 务工地点、所从事的工作、接触非典病人史等情况，并进行认真细致的体检。根据体检的 不同结果，采取不同的隔离措施：

(一)没有症状的，要在当地基层组织的监督下，自行隔离15天。一是在家自行隔离;二是有条件的地方，可利用村级学校放假机会，在学校设立比较规范的隔离场所，对需要隔防的人员实行集中隔离、集中管理、集中服务、集中进行健康检查。集中隔离每间房只能住一人。县、乡、村各级干部要注意安排好隔离人员的生活，使被隔离人员感受到党和政府的关怀。具体隔离办法由县乡自行决定。对不服从管理的，要实行强制隔离。在隔离期间，不能走亲串友、赶集赶会，不要与家人密切接触;对来自非典高发地区、从事医院护理、宾馆饭店服务等工作和有关接触史的返乡人员，要采取更为严格的隔离观察措施。驻村工作队要协助乡(镇)村两级干部每天认真查看返乡人员的隔离情况，了解被隔离人员的身体状况，并将了解的情况详细记录和上报。

(二)对有发热、咳嗽症状的人员，要在强制隔离的同时，及时上报当地卫生防疫部门，并按照《乡村发热病人处理流程明白卡》的规定，迅速转入流行病学调查程序，确保及时进入发热门诊或定点医院诊治;发热病人确诊为疑似病人或非典病人后，要依照县、区、市非典防治预案处置，按规定的流程及时送定点医院救治;村委会应组织乡村医生对病人所在自然村进行消毒，并实行整村相对隔离;村内有疑似病例或确诊病例的户，实行单户隔离和接触过的人员隔离。村委会应保证村卫生室备有足量的隔离衣、工作衣、工作帽、口罩(12层)、体温计、橡胶手套、喷雾器和消毒液等医疗防护用品。每个村都要在村内张贴非典疫情处置流程图，并发到每个户，做到发生病例向谁报告、如何送医、由谁送医、送往哪个医院，以及送医院后的救治等环节村村清楚、户户明白。各乡镇卫生院都要设立发热门诊和隔离观察室，定期对返乡人员进行医学观察，发现问题，立即按照防治方案处理，不得以任何理由推诿扯皮，贻误救治。

(三)对从外地特别是对从疫区回来的人员，县、乡政府和村级组织一定要认真安排，做好跟踪观察管理;要真心实意地关心爱护他们，不得歧视他们。对没有医生的村或卫生院已经侄闭、不具备诊疗条件的乡镇，县、区、市卫生局必须做到统筹安排，决不允许留下空档。要加强医护人员培训，建立应急队伍和定点医院，提高医疗救治水平。

四、建立健全信息网络

县、区、市政府可依托当地计生部门的信息网络，在本辖区内建立起可靠、畅通、及时、准确的信息系统，按照上级要求，实行日报告和零报告制度。报告内容包括：每日疫情;每日从外地和疫区返乡的人员情况(分布地点，所从事的工作，发热、咳嗽病人数量，隔离情况等);已返乡的仍在自行隔离期内的人员身体状况等。以上三项统计数据，必须每日由村委会主任签字并加盖村委会公章后报乡(镇)政府;乡(镇)政府核实、汇总后，由乡(镇)长签字并加盖乡(镇)政府公章，报县(区、市)政府;县(区、市)政府审核、汇总后，由县(区、市)长签字并加盖县(区、市)政府公章，报市非典防治工作领导小组办公室。报告情况必须及时、准确无误，不准弄虚作假。凡情况不实或弄虚作假的，按有关规定处理。

五、切实做好外出务工农民家庭的帮扶工作

对农民工被劝阻在外地和有已返乡被隔离人员的家庭，乡村两级组织要动员党员、团员和民 兵组成义务帮工队，或采取村民互助、亲友帮助等办法，切实帮助他们解决在“三夏”期间 遇到的困难，对生活有特殊困难的家庭，民政部门要给予扶持。要认真组织调配现有的农业 机械设备和劳动力资源，帮助他们搞好夏收夏种，农机管理部门要组织农机操作人员，与外 出务工农民家庭签订优先使用农机合同，确保麦收工作的实际需要，农业、供销等部门要同 外出务工农民家庭签订优先供应种子、化肥、农药等农用物资合同，所需农资实行送货上门 ，并给予价格补贴。乡(镇)、村干部要把对农民工家庭的帮扶责任和措施落实到人。

六、加大投入，确保农村防治非典所需药品、防护用品、器械供应

各级政府要调整支出结构，进一步加大对农村非典防治资金的投入，保证非典防治工作的正常开展。农村非典防治的资金要集中用于药品、防护用品、器械购置，用于对患者医疗救助、一线医护人员的防护用品购置和健康补助，每个县必须新购置3台呼吸机，配置10间符合标准的病房，每个乡必须有一台床旁X光机，确保防治工作的基本需要。要切实加强对资金的使用管理，保证专款专用;要厉行节约，把有限资金用在最需要的地方，严禁铺张浪费或改变使用方向。因财政投入不足或挪用非典防治专项资金，影响非典防治工作的，要严肃追究主要领导及有关当事人的责任，造成严重后果的，追究其刑事责任。

七、加强农村非典防治的宣传工作

要充分利用新闻媒体、板报、标语、宣传手册等各种宣传手段，向广大农村大力宣传非典预防知识，宣传上级关于对非典患者免费救治的政策，让基层干部特别是乡村干部和广大农民群众都知道非典的危害和防治的方法。要用通俗易懂的语言和农民喜闻乐见的形式，向农民宣传介绍非典防治措施、发病症状、识别方法、报告途径、隔离措施、送医办法和地点等内容，引导农民群众养成好的卫生习惯，倡导科学、文明、健康的生活方式，做到有效预防和控制疫病发生。宣传要注重策略性和科学性，使广大农民认识到非典是一种可防、可治、可控的疾病，教育农民群众破除迷信，不信谣、不传谣，消除恐慌心理，坚定战胜非典的信心。宣传要广泛持久，做到家喻户晓，人人明白，不留死角。

八、加强领导，严格实行工作责任制和责任追究制，切实抓好各项措施的落实

各级政府对本辖区外出务工农民返乡的劝阻、已返乡农民工的管理和农村非典的防治工作要切实负起全面责任，实行严格的责任制和责任追究制，县级领导干部包乡，乡镇干部包村，村干部包组，党员包户，并逐级逐人签订责任书，做到工作到位、措施到位、责任到位。每件事情、每个环节都要责任到单位、到个人，出了问题不管是谁、不管是哪个单位都要追究主要领导、分管领导及相关人员的党纪、政纪责任，情节严重的，给予撤职处分，构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。各级领导要亲自抓、负总责，深入一线，靠前指挥。各有关部 门要各司其职，各负其责，齐抓共管，确保农村非典防治工作的各项措施扎扎实实落到实处。

九、坚持一手抓非典防治，一手抓经济建设

各级政府必须以对党和人民高度负责的态度，把控制非典疫情向农村地区扩散作为当前非典防治工作的重中之重，认真履行职责，严格执行《中华人民共和国传染病防治法》，认真贯彻党中央、国务院关于非典防治工作的各项政策和规定，按照省政府作出的非典防治工作一系列重大部署和《河南省人民政府办公厅关于进一步做好劝阻外出农民工返乡已返乡农民工管理和农村非典防治工作的通知》(豫政办明电[2003]64号)、《河南省非典防治工作领导小组办公室关于进一步加强农村地区非典防治工作的紧急通知》(豫非典办电[2003]7号)等一系列重要文件的要求，立足于防大疫，打硬仗，倾其全力做好非典型肺炎的防治工作，保证广大人民群众的生命安全，维护全市发展稳定的大局。当前非典防治正处在关键时期，各级政府要在确保集中精力抓好非典防治工作的同时，组织力量抓好“三夏”生产，认真做好 农村工作，保证抗击非典和促进农业生产两不误，夺取农村非典防治和农村经济发展的双胜利。

二○○三年五月十五日

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