国家计委、国务院生产委印发《关于提高煤炭质量和消除运输亏吨若干问题的通知》的通知

国家计委、国务院生产委印发《关于提高煤炭质量和消除运输亏吨若干问题的通知》的通知

经国务院领导批准，现将国家计委会同能源部、铁道部、交通部、中国统配煤矿总公司、中国煤炭进出口总公司等部门共同研究拟定的《关于提高煤炭质量和消除运输亏吨若干问题的通知》印发给你们，请按照执行。

附：关于提高煤炭质量和消除运输亏吨若干问题的通知

近年来，煤炭生产和运输部门在提高煤炭质量、解决运输亏吨方面做了不少工作，取得了一定成绩，但问题仍未得到根本解决，主要是，煤炭中杂质(雷管、铁器、大石块、木头等)较多、使港口接卸时常发生损机停产事故，影响到港煤炭及时中转外运;出口煤炭杂质多，还影响了国际声誉;煤炭计量手段落后，执行又不够认真，经常出现装载亏吨，造成运力的浪费和用户的经济损失。运输途中的漏失，偷盗也是原因之一。为了保证运输安全，畅通，节省运力，特作如下通知：

一、煤矿和铁路、交通部门必须共同负责，从煤炭生产到装车，铁路运输、港口中转各环节都要采取有效措施，以提高煤炭质量和解决运输亏吨问题。

二、加强生产管理，煤矿(尤其是地方煤矿、军矿)在采掘煤炭过程中，要有保证质量的技术措施，根据不同煤层情况不断改进采掘方法和操作技术，努力降低煤炭的灰份、水份和含矸率，使之符合质量标准。地方国营及乡镇煤矿应逐步装备和使用煤炭筛选、洗选设备，减少毛煤直销。

三、严格采样、制样、化验工作，把好煤炭检验关，不符合质量规定的煤炭不准装车外运。发煤矿(集运站)均应逐步配备和完善采、制、化手段，根据用煤单位的要求提交煤炭质量化验单。

四、加强煤场管理，有条件的矿、站要安装必要的除杂设备(除铁器等)或增设专职拣杂人员;在装车过程中，要有专职人员检查，严防杂质混入煤车。

五、采煤工作面上的雷管要有专人管理。采煤中发生哑炮时，要按有关规定找回雷管，严禁雷管混入煤中，雷管均要编号，并严格发放登记和使用管理制度，以便在发生问题时追查责任。

六、严格执行铁道部1979年以(79)铁运字第557号文发布的《货车清扫、洗刷、消毒方法》。各卸车单位要认真清扫车底，以车底板、端板、侧板不留货渣为合格。铁路要在抓好路内卸车清扫工作的同时，与路外卸车单位签订货车清报协议，明确责任，确保车底清扫干净。车站货运员对路内外卸车清扫工作要进行检查，发现清扫不彻底的应按规定补扫，在空车送到煤矿装车之前清扫完毕。

七、对于送到煤矿装煤的车皮，铁路部门应当保证车体完整，技术状态良好，清扫干净，车门关牢。煤矿经检查，如发现不符合要求时，应当通知铁路部门及时处理，或者在力所能及的情况下主动帮助解决。车辆按协议由煤矿代为清扫，铁路部门应按规定支付清扫费。无法处理和受装车时间限制的，铁路部门应允许返空，并尽可能按计划补足车皮。

八、加强对铁路沿线的器材和废旧零配件(如铁鞋、闸瓦、闸瓦千、钢轨垫板等)的管理，严防其混入煤车。

九、认真做好港口中转煤炭的质量管理工作。要采用人工或机械方式清除杂物，在关键装卸部位安装除杂设备、固定筛等。

十、由矿、路、港、货组成中转下水煤炭质量管理联合监督、检查小组、定期抽查到港煤炭质量，并将结果送有关部门和单位。

十一、出口煤炭质量管理除按上述规定办理外，还需严格执行国家商检局、原煤炭部联合下发的(88)国检监联字第46号《出口煤炭质量监督管理办法》和原煤炭部(86)煤加字第829号文《关于明确煤炭产品质量责任制和严格煤炭管理的若干规定》。

十二、要严格计量管理。使用轨道衡的煤矿，衡器应定期检查检定，确保准确，并配备专人做好计量工作。煤矿应在货物运单内填写实际过衡数量，并加盖“衡”字章。使用检尺测量方法的煤矿，每季度要分煤炭品种测量一次煤炭的容积比重，测量后按新比重计量，并通知收煤单位和铁路、港口部门。装车后要车车划线，认真平车。无轨道衡的煤矿(站)要逐步配置衡器。

十三、严格按照货车标记载重量或允许装载量装载，允许误差范围不超过2%。装车后要洒上石灰浆或平车，以示标记。

十四、继续整顿铁路沿线治安秩序，任何单位、个人不得上车扒煤。地方政府、公安部门要配合铁路严厉打击偷盗、哄抢煤炭的不法分子。运输途中如丢失整车煤炭，铁路部门应负责查找，找不到时，应按规定向用户赔偿。

十五、做好煤炭中转下水进出港及航行中的运输管理工作，认真落实散货运输管理标准。在保证质量的前提下，港口对进港煤炭实行原来、原转、原交、做到不落水、防止自燃，卸车后扫清车底，并严格水尺管理，单船误差不超过万分之五。

十六、针对进港煤炭品种繁杂，收发货单位多的特点，港口可代收货人对进港煤炭作必要的成批质量和重量抽查。对于煤质低劣、杂质多、亏吨严重的责任单位要实行经济处罚。有关单位对处理煤炭质量或亏吨问题发生异议时，可报请各自上级主管部门调解，按《煤炭送货办法》有关规定处理。

十七、对中转下水煤炭每季度进行为期一个月的过磅或检尺抽查，力争对进港所有煤种(洗精煤、水产煤除外)全部发煤矿(站)、全部收货人的煤炭均应成批抽查，抽查面达到10%。抽查结果，由港口每月编制一次记录，分别送收发货人。发生亏吨由责任方负责补足或赔偿;情节严重的由抽查单位提出处理意见，可以适当加罚，并通报批评。抽查费由港口向收货人收取。

十八、到港口的煤炭按照煤炭采、制、化“国家标准”每季按批至少进行一次内在质量的抽查检测。由港口统一组织，尽可能利用当地煤炭公证检测机构设备进行化验，化验结果由港口编制记录，分别寄送收发货人。化验费由港口向收货人收取。对有意掺假，严重影响煤炭质量的责任者，要按照国办发〔1989〕32号《国务院办公厅转发国家技术监督局关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见的通知》严肃处理。

十九、进港煤炭卸车中，由于杂质造成港口机械事故的，责任单位要赔偿直接经济损失;事故严重时，要追究当事人的行政或刑事责任。

二十、关于煤炭亏吨的责任问题，如到站的煤车标记状态发生了变化，由到站检查确认后编制记录，其亏吨由铁路负责;其余均由发煤单位负责。

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