贵阳市人民政府办公厅关于批转贵阳市公安消防部队装备建设三年规划的通知

贵阳市人民政府办公厅关于批转贵阳市公安消防部队装备建设三年规划的通知

各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：

《贵阳市公安消防部队装备建设三年规划》已经市人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年四月九日

贵阳市公安消防部队装备建设三年规划

受我市经济总量限制，城市消防基础建设历史欠帐较多，全市消防部队装备建设缺口较大，已不适应保障我市社会经济发展的要求。一是按照公安部、建设部和国家发改委联合下发的《城市消防站建设标准》的规定，全市有60%的执勤消防中队器材装备配备量没有达到最低配备标准。二是按照国务院十五号文件《关于进一步加强消防工作的意见》和《城市消防站建设标准》(建标[1998]207号)的规定，我市应有建制公安消防队、站、特勤中队38个，执勤消防车辆总载液量应达到912吨。但目前全市只有各类公安消防队(站)15个(其中1个在建)，现有执勤消防车辆实际总载液量为299吨，尚缺建制公安消防队、站、特勤中队23个，作为衡量城市抵御火灾重要参数的总载液量缺口为613吨。三是随着城市高层、地下建筑化学危险物品灾害事故和其他灾害事故的发生呈迅猛上升趋势，我市现有的装备力量完全不能适应处置的需要，按照《城市消防站建设标准》，根据城市整体发展规划和消防专业规划，确保消防安全布局，消防站、消防装备等同步规划、同步建设、同步实施，大力提高公安消防部队应急处突能力，彻底解决消防装备建设滞后于全市社会经济发展问题已迫在眉睫。

一、我市消防装备建设的工作目标

力争到2011年，基本建立适应我市社会经济发展需求的消防装备保障体系，基本实现消防灭火救援所需的消防器材装备与我市社会经济同步发展，以消防装备改善促进抗御火灾和抢险救援的整体能力明显提高。

二、装备建设的依据

(一)国家法律、法规的明确规定

新修订的《中华人民共和国消防法》第八条明确规定：“地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容纳入城乡规划，并负责组织实施。”第三十七条规定：“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”。国务院发布的《关于进一步加强消防工作的意见》中指出：公安消防部队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用，要在地方人民政府的统一领导下，除完成火灾扑救外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏重大安全生产事故，地震及恐怖事件和群众遇险事件等九类突发公共事件的救援工作。消防装备是抢险救援的必备武器，是灭火救援战斗取胜的前提条件，优化消防装备结构、改善消防装备质量，增加消防装备功能数量，是使我市消防部队成为一支多功能、专业化的应急救援队伍的必然要求。

(二)突发性、多发性的灾害事故的处置必须有针对性强的消防装备

现代灾害事故呈现出突发性、多发性、扩展性的特点，没有可靠的装备和过硬的救援队伍进行施救则会导致事态恶化，财物损失巨大，人员伤亡增多，社会公共秩序更加混乱，给人民群众生命财产和社会经济造成无法估量的损失，如危险化学品泄漏事故、高层、地下建筑火灾事故等。1993年深圳清水河化学危险品仓库特大爆炸事故死15人;2004年重庆天原化工总厂因抢修过程中处置措施不当，造成一氯冷凝器发生泄漏，先后发生2次爆炸，事故造成9人死亡，3人受伤，15余万人紧急转移;1998年贵州朝阳坝二号隧道内发生液化石油气泄漏、燃烧、爆炸事故，造成6人死亡;2005年12月，贵新高速公路液氨槽车泄漏事故，造成2人死亡，处置时间长达48小时;2005年1月，贵阳市西路南华商厦发生火灾，过火面积1750余平方米，350名居民紧急疏散。这些影响较大，损失较大，人员伤亡较大的灾害事故都充分说明加强消防装备建设重要性和必要性。因此，我市应尽快解决消防装备建设滞后于经济社会发展的问题，有针对性的配备“灭大火、打大仗”所必须的消防车辆装备器材，以满足经济社会发展的需要。

三、我市消防装备建设现状

(一)消防车辆装备滞后于经济社会的发展，配备的种类和数量上与国家标准差距较大，不能满足贵阳经济发展的需要

目前，全市消防部队共有各类执勤车辆71台，其中抢险救援车8台，水罐消防车39台(轻型水罐消防车18台，中型水罐消防车18台，重型水罐消防车3台)，泡沫消防车12台，40米、22米登高车各1台，40米高喷车1台，16米高喷车2台，洗消车1台，后援车1台，照明车1台，通讯车1台，摩托车3台。空气呼吸器516具、防护服509套、救援服476套、呼救器498个，2003年中央 、省、市政府共同投资购置了部分特勤装备，2007年全市消防部队一线执勤消防官兵配备基本的个人防护装备，全市中心城市消防站达到4台消防车，县级消防站达到3台消防车，这些装备的配备在消防部队成功处置各类灾害事故中发挥了重要作用。但是，贵阳市是全省政治、经济、文化中心，城区高层建筑、地下工程众多，化工企业、高新技术产业发展迅猛。据统计：目前，贵阳市有高层建筑916栋(凯宾斯基大酒店高度为190米)，大型地下商场6家(沃尔玛购物超市人民广场店17万平方米)，大型油库3家(贵阳石油库储量732万吨、一五八油库储量98万吨、秦海油库储量15万吨)，液化气储备站5家(贵州燃气集团9万立方米、滇黔桂储量1050立方米、百江储量1030立方米、中民液化储量5000立方米<在建>)，以开阳、息烽、清镇为主的危险化学品生产单位62家，经营单位341家，使用单位77家，有资质的运输单位23家。目前，我市消防部队对高层建筑类火灾的扑救能力：根据目前现有装备，对凯宾斯基大酒店、贵航喜来登大酒店等一些高层建筑25楼以上发生的火灾，不能进行有效扑救，只能依靠建筑内部的固定消防设施灭火。在高层建筑疏散救人方面，利用40米登高消防车对40米以下的高层建筑进行疏散救人的速度为每3分钟2人;对20米以下的高层建筑，利用22米登高消防车进行疏散救人的速度为每2分钟2人，一旦火场有大量人员被困，仅有的2台登高消防车远远不能满足疏散救人需要。对高层建筑火灾扑救，按照消防灭火战斗编程，39辆水罐消防车可组成13个战斗编组，按每个编组控制火势80平方米计算，全市消防部队现在的装备只能控制火场面积1040平方米。对地下建筑类火灾和化学危险品类灾害事故处置能力：由于地下建筑的温度高、烟雾浓、且不易驱散，化学危险品的剧毒性，参战官兵需要大量的空气呼吸器和现场移动充气设备(每具空气呼吸器的使用时间一般为30分钟)，而支队现有的固定式充气泵，已经严重老化，且数量未达到配备标准(20分钟充2个气瓶)，远远不能满足灭火战斗的需要;在对大型地下建筑火灾进行窒息灭火时(泡沫灌注)，支队只有2台高倍泡沫发生器(发泡量为40-100立方米/分钟)，若人民广场沃尔玛17000平方米的超市发生火灾，约需10个小时才能完成窒息灭火任务。处置化学危险品泄漏所必须的侦检、防护、救生、破拆、堵漏、洗消等器材也严重缺乏，只有特勤消防站具备对初期的灾害事故处置能力，其他消防站只能简单的进行警戒和稀释，不能参与现场处置，严重影响了救援战斗的顺利进行，增加了灾害事故造成的损失。对石油化工企业类火灾扑救能力：全市现有的12辆泡沫消防车、39辆水罐消防车，按照一辆泡沫消防车、三辆水罐消防车为一个编组的战斗编成12个战斗编组，只能对960平方米油类火灾进行控制，冷却着火罐用水常量约需570吨(支队总载液量为299吨)，冷却临近罐用水约288吨(按3个临近罐计算)，按照目前装备情况，支队在扑救着火罐火灾的同时，没有装备同时形成冷却着火和邻近油罐的战斗编组，很容易造成灾害进一步扩大，损失进一步增加。

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