湖北省关于印发湖北省血吸虫病防治“十五”计划的通知

湖北省关于印发湖北省血吸虫病防治“十五”计划的通知

发布部门: 湖北省人民政府

发布文号: 鄂政发[2002]7号

现将《湖北省血吸虫病防治“十五”计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

我省是血吸虫病重疫区，血吸虫病人、钉螺面积尚未有效控制，血吸虫病防治仍是一项长期而艰巨的任务。各级政府、各有关部门要进一步加强领导，强化措施，切实做好血吸虫病防治工作，不断巩固和发展我省的血防成果，保障人民身体健康，促进经济和社会可持续发展。

２００２年２月１９日

湖北省血吸虫病防治“十五”计划

“九五”期间，我省血防工作在疫区各级党委、政府的重视下，抓住实施世行贷款血防项目的契机，切实加强领导，依靠疫区广大干部群众和血防工作者的智慧和力量，在１９９６、１９９８、１９９９年发生特大洪水的情况下，疫区人群感染率明显下降，家畜病情得到了有效控制。全省血防“九五”计划的奋斗目标基本实现，防治工作取得了显著的成就。但是，由于防治血吸虫病受生态环境和社会经济等因素的制约，尤其是受洪涝灾害的影响较大。当前，我省垸内钉螺面积久攻不下，垸外钉螺面积尚未有效控制，人畜重复感染严重的问题还比较突出，血吸虫病的危害仍然十分严重，综合治理钉螺孳生环境，科学防治血吸虫病仍是我省今后相当长一段时间的艰巨任务。为了进一步加大综合防治血吸虫病的力度，巩固和发展我省血防成果，根据全国血吸虫病防治“十五”计划的要求，特制订本计划。

一、指导思想

以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党和政府有关血防工作的一系列方针、政策，进一步加强组织领导，强化部门责任，突出工作重点，充分发动群众，狠抓人畜同步查治和血防效益工程，加大综合治理科学防治力度，大胆改革创新，努力探索具有湖北特色的血防工作之路，促使我省血防工作再上新的台阶，为保障疫区人民身体健康，促进疫区经济与社会发展服务。

二、防治目标和任务

（一）防治目标

１、在不发生大的洪涝灾害的情况下，垸内钉螺面积纯降３万亩；

２、人群血吸虫病感染率控制在５．００％以下，晚血病人纯降４００人，急感病人年平均控制在５００人以内；

３、耕牛血吸虫病感染率控制在４．００％以下，病牛纯降１２００头；

４、天门市和荆州市荆州区、武汉市江夏区、东西湖区、江岸区、洪山区达到血吸虫病传播控制标准，鄂州市鄂城区达到血吸虫病传播阻断标准。

（二）防治任务

普查钉螺面积１３６０万亩次，反复灭螺面积９０万亩次，其中结合水利、农业、林业等工程建设项目实施环境改造灭螺４８万亩次。修建阻螺设施９１个，硬化有螺渠道４５．５万米。人群查病７１３万人次，治疗血吸虫病人及扩大化疗３１７万人次；普查耕牛７５．３万头农，治疗处理病牛及扩大化疗耕牛３４．５万头次。

三、防治对策

按照“巩固清净区、突破轻疫区、压缩重疫区”的工作思路，依据不同类型疫区的特点和社会经济状况，采取控制垸外，主攻垸内和分型治理、分层防治的技术策略。

坚持以消灭垸内钉螺和控制传染源为重点，加大疫区健康教育和改水改厕的力度，加强传播控制与传播阻断地区疾病监测，巩固血防成果。因地制宜，分类指导，狠抓血防效益工程，实行科学防治，综合治理。

血防灭螺要同农田水利基本建设、农业综合开发、产业结构调整、发展生态林业等有机结合起来，科学规划，统筹安排。岛内灭螺要由药物灭螺为主转变为工程灭螺为主，注重建设一批单元性强、综合效益好的灭螺小区，尽可能地彻底改造钉螺孳生环境。垸外以消灭阳性钉螺，降低螺口密度为主，有条件的地方可实施开发型灭螺工程。对贯穿垸内而造成钉螺扩散的引水涵闸，要逐步加以改造，修建阻螺设施，阻止垸外钉螺向垸内扩散。

认真抓好人、富同步查治病工作，积极抢治晚血病人，减轻血吸虫病危害；加强管粪、管水和防护工作，防止病源蔓延扩散；强化血防健康教育，提高疫区群众自我防护意识；加大血防科技创新力度，促使血防工作取得突破性进展。

四、主要措施

（一）深化思想认识，加强组织领导。疫区各级政府要按照“三个代表”的重要思想，充分认识血防工作的重要性、长期性、艰巨性，克服麻痹松劲思想和畏难厌战情绪，树立消灭血吸虫病的信心和决心，把血防工作作为一件大事，列入议事日程。要建立血防领导小组例会制度，每年至少召开一至两次专题会议，督促、检查血防工作的落实。各级领导要深入疫区调查研究，切实解决防治工作中的难点和问题，要对有关部门履行血防工作职责的情况进行督促检查，保障血防工作顺利进行。防治血吸虫病是一项复杂的系统工程，需要全社会的广泛参与。各有关部门要按照有关规定认真履行本部门的血防工作职责，结合本地区、本部门工作特点，制订血防工作计划，并组织实施。做到各负其责，相互配合，齐抓共管，务求实效。

（二）努力办好试点，做到以点带面。各地要按照本计划要求，结合本地实际，科学制订本地血防“十五”计划，把任务层层分解，落到实处。要以效益型、长效型血防为重点，加大工作力度，结合各部门工作，采取各种形式，坚持以地方为主，努力建设一批结合“农业、水利、林业、村镇建设”等不同类型的工程灭螺示范区（片），巩固扩大灭螺成果。同时，抓好查螺灭螺、预防急感、查病治病、健康教育等重点环节的防治工作，做到标本兼治，提高防治质量与效果。切实抓好达到传播控制和传播阻断血吸虫病标准地区的疾病监测，防止疫情反复。要进一步抓好长江鄂黄片、汉江北片及沮漳河水系等区域的血防联防工作，做到相互配合，联防联动；继续举办综合防治试点，以点带面，全面推进，促进全省血防工作平衡发展。

（三）加大健康教育力度，强化血防意识。疫区各级政府要强化血防健康教育，利用广播、电视、报纸等宣传媒体，采取行之有效的形式，广泛宣传党和政府关于血防工作的方针政策及法律法规。要重点抓好疫区中小学生的血防知识普及教育，形成学校教育学生、学生宣传家长、家长推动社会的血防健康教育格局，使血防知识更加深入人心，提高设区群众自我防病意识和支持血防、参与血防的自觉性，为血防工作的开展创造良好的舆论氛围和社会环境。

（四）落实血防政策，拓宽投入渠道。疫区各级政府要根据“守土有责”和“国家、集体、个人合理负担”的原则，认真贯彻落实国务院和省委、省政府关于加强血吸虫病防治工作的一系列政策规定，加大血吸虫病防治资金筹措力度，提倡社会资助，动员全社会兴办血防事业，积极争取外援。疫区各级政府要根据血防工作需要，切实把血防灭螺治病经费列入财政预算，并随经济增长逐年增加，要加强血防资金管理，实行任务与经费挂钩，充分发挥资金的使用效益。

（五）稳定血防专业机构，提高队伍素质。在机构改革中，疫区县市要继续保持血防机构的相对稳定，做到队伍不散，人员精于，结构优化，办事高效，确保防治工作正常运转。各级血防机构要认真履行“组织、协调、督促、检查”的职能，当好参谋，抓好本辖区血防工作。各级政府要加大对基层血防所（站）基本建设和医疗器械装备的投入，进一步改善血防专业人员的工作和生活条件。要采取多渠道、多形式、多层次培训血防专业人员，使他们尽快掌握现代高新科技知识，提高他们的业务素质和管理水平，造就一批新世纪血防专业人才和学科带头人。同时，要深化改革，强化血防机构管理，进一步完善各种管理制度和各类人员的岗位责任制，充分发挥血防人员在防治工作中的积极性，提高防治效益，增强血防机构的整体活力。各级各有关部门要结合防治工作实际，把血防科研项目列入科技攻关计划，把血吸虫病的科学防治对策、新型灭螺药物、简便快速的查病方法、血防信息管理等研究作为主攻方向，开展防治科研活动，大力促进高新技术在血防工作中的运用。要坚持科研为防治服务，经常组织专家对血防工作进行技术咨询与指导，加强与省际、国际间的科研合作，不断引进先进技术和方法，力争在防治技术上有新进展、新突破，充分发挥现代科学技术在防治工作中的重要作用。

（六）依法开展工作，实施有效监督。各级政府要认真执行《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《湖北省血吸虫病防治条例》的有关规定，进一步明确各部门的血防工作职责、任务和公民的义务，进一步加大执法力度，做到依法行政，使血防工作步入法制管理轨道。要加强对计划实施的监督工作，每年对计划实施情况、防治工作质量及疫情监测要进行一次全面检查，组织综合评估，发现问题，及时研究，采取措施，切实解决，确保计划任务的完成。

附件：

１、湖北省血吸虫病防治“十五”计划防治目标（略）

２、湖北省血吸虫病防治“十五”计划防治任务（略）

３、湖北省血吸虫病防治“十五”计划环改灭螺（略）

４、湖北省血吸虫病防治“十五”计划综合治理（略）

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