公交车废票引起“争执”违纪处理不当

公交车废票引起“争执”违纪处理不当

案例简介

申诉人陈某，于1998年12月29日经某公交公司考核合格，录用为公交车售票员，在缴交乘务员风险金2000元后，与公交公司签订劳动合同书，期限5年。2001年被某公交公司（以下称用人单位）评为先进生产者。2002年8月9日上午，用人单位检查员认为申诉人出售了一张5角钱的废票，双方发生争议，当日下午，即被用人单位以严重违纪为由，做出了《处罚决定》，单方解除劳动合同。申诉人即向劳动争议仲裁委申请仲裁，要求撤销《处罚决定》，继续履行劳动合同，返还本人的风险金。

立案后查证事实：用人单位检查员执行公司的规章制度，对乘务员、售票员进行路检时，发现有位乘客持5角钱的废票，检查员只将乘客手中的废票收了起来，让乘客下车走了。然后对售票员说：“你卖了一张废票”，售票员陈某当即否认说：“我没有卖废票”。双方发生争议，一直争吵到公司办公室，公司负责人强行要申诉人承认卖废票，并要求申诉人签字认错，遭申诉人拒绝。3个小时后，用人单位发出了《关于售票员陈某严重违纪的处罚决定》，对申诉人罚款500元，解除劳动合同，不给予经济补偿，风险金不予归还。

劳动争议仲裁委认为：检查员发现乘客持废票坐车，应立即要求乘客重新买票，此时如果售票员真售了废票，乘客当即会揭露无余，假如乘客不敢讲售票员卖给的废票，真相即时大白。其次，检查员应问清楚乘客的姓名、住址，事后也可以查实。可是检查员没有这样做，致使发生争议后，持废票人下落不明，立案后也无法查明证实。

评析

1．依据《劳动法》第25条：“严重违反劳动纪律或用人单位规章制度”才作违纪处理。当事人事发的上年度被评为“先进生产者”，首次出现一张废票的“争执”，似不应属“严重违纪”。

2．依据《企业职工奖惩条例》第19条：“给予行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辩、慎重决定。”本案清晰可见，用人单位存在的问题：（1）出售废票的事实不清，依据不足；（2）首次发现废票的争议，不该视为严重违纪，可作批评教育；（3）从事发到作出处理决定仅3个小时（个人说了算），发出《处罚决定》，过于草率，程序不合法；（4）依据《企业职工奖惩条例》及用人单位所制定的规章制度，罚款500元，不符合处罚的条款，属某负责人个人意见。

3．原劳动部《关于贯彻执行〈劳动法〉若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第24条明确，用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。劳动争议仲裁委在案件调查中询问用人单位负责人，是否知道不准收取押金？负责人答：“知道，因售票员有经济往来，为便于管理才收风险金2000元”。仲裁委认为，在遵循法律法规的前提下，完全可以制定相应的规章制度进行管理，用人单位在收取风险金2000元后，才与劳动者签订劳动合同，纯属明知故犯的违法行为。

4．用人单位对陈某的处罚是草率的，是不负责任的。别说用人单位根本没有证据证明陈某出售废票，即使陈某确实有售废票，也不能未经任何教育，就草率地给予解除劳动合同。究其原因，主要是用人单位负责人置法律法规而不顾，我行我素，个人说了算的思想作怪，最终落得败诉的结果。

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