对按生产要素分配的几点理解

对按生产要素分配的几点理解

党的“十五大”报告关于“完善分配结构和分配方式”的论述,为我们制定市场经济收入分配新体制提供了明确的指导思想。在最近一个时期,理论界关于“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”的论述已经不少,甚至引起争论,但对于如何把按劳分配和按生产要素分配结合起来、如何操作的研究相对较少。本文以下拟就这一问题提出一些理解:

一、按生产要素分配是要素贡献性使然,是市场发育的必然要求,因而是经济体制改革的需要,是经济发展的必然结果。

1、从马克思经济理论与西方经典经济理论的长期相互对峙,从我国经济体制改革实践与国外市场经济的发展,根据实事求是的原则,必须承认各生产要素对企业利润都具有贡献性。

同时还必须看到,从参与价值创造的角度,生产的诸要素对企业利润也都具有独到的贡献性。这种贡献就是拥有剩余索取权的基本依据。

2、随着市场竞争机制的不断完善与发展,生产要素随相关市场的发展逐步达到均衡,边际效用在充分竞争中逐渐显现。资源市场的完善,形成原材料的价格;资本市场的完善,形成均衡的资本价格--利率;劳动力市场和完善,形成均衡的劳动价格--工资;土地市场的完善,形成均衡的土地价格--地租;经营人才市场的完善,形成均衡的经营者价位--管理者的报酬;伴随专利技术管理的加强、知识产权保护的落实,技术要素的价格等已经能随法律的完善而逐步得到公认与保护;税务制度的完善,形成公平的税率等等。在不考虑市场风险的前提下,在企业财务制度中,这些均可被列入企业成本之中,这样,企业利润就成了诸要素配置、运作所产生的外生变量,是一种剩余。因此,对其进行分配就是剩余索取权的分割问题。

二、从企业分配激励与分配约束的角度来看,实行按生产要素分配,有利于激励要素生产积极性,也有利于生产要素的均衡发展。

一方面,从企业分配激励的角度来看,通过按要素分配对各生产要素实现均衡的取向和要求。分配的公平是衡量社会文明与进步的尺度,随着社会的发展、经济理论和管理理论研究的不断深入,分配更公平必将成为全社会的要求。

另一方面,从企业分配约束来看,按生产要素分配将增强企业要素相互制约与制衡力度。通过利润分离制来实现生产要素的公平分配,必然促进生产要素的均衡发展。

三、我国企业应该如何实行生产要素分配。

<一>关于按生产要素分配的原则:

1、风险原则。生产要素是否具备参与分享的权利,主要是看该要素在盈利过程中,是否承担风险责任。分享的比例也由承担风险的大小来决定。

2、贡献原则。在企业中,利润分享制强调依生产要素对形成利润的贡献大小进行分享。

3、协商原则。分享比例应通过谈判确定,分享实施要依约而行。

4、依法原则。均衡的分享必须是依赖于法律来完成的。

<二>关于生产要素对利润分享条件:

1、思想必须解放,观念上必须有新的突破。由于计划经济等历史条件下的一些要领包括已经进行的探讨都需要重新认识,一些沿袭的观念不改变必将阻碍改革的进步,有些甚至需要从法律上进行重新规范。

2、实行按生产要素分配的必要条件是:生产要素边际必须清楚,这就要求尽快发展和完善生产要素的市场。如,企业产权必须明晰;管理必须规范;劳动、技术、管理者等市场必须逐步建立与完善。如果企业产权不明晰,一系列法律问题无法解决,按生要要素分配的思想也得不到贯彻。另外,没有市场完善与相互配合,要素的分配缺乏必要的依据。

3、对于长期形成的一些生产要素过分侵占其他要素收益的现象进行必要的退购,包括资本、劳动等各要素,这就需要客观地认识现行分配中存在的问题,必须适当解决原分配办法遗留的一系列问题:

关于目前资本利润独享制必须否定,它涉及了我国的财务制度改革,对投资者投资,由于利息直接进入成本费用(财务费用),其剩余索取权不应是无限的,作为生产要素之一,其剩余索取权应成为利润分享的一部分内容;

劳动要素,其价格按人工成本(应由市场价位、边际效用确定)进入成本,对剩余应保留索取权而构成利润分享的一部分;应注意的是现有按工效挂钩确定的工资不是劳动力价格,其中在实行工效挂钩办法中,因资本要素软约束造成职工收入高于市场行情的成份,有与合资企业攀比成份。因此,国有企业有必要在合理的基础上考虑适当降低现有的高于市场行情的工资福利水平;

在经营年薪制中,基薪作为经理价位,收益与风险匹配,效益收入与实现利润对应成为利润分享的一部分,因此实行经营者年薪或目标责任制企业,应将效益收入和承包资金相应取消;

对于技术专利,参加利润分享的前提是承担风险,这需要在最初使用时就有约定。

根据现代产权理论,只要产权是可交易的,不管其初始边界如何,都可以通过产权产易过程使资源配置达到有效状态。结合以上分析,我们相信,实现生产要素分配,必将促使资源配置达到更加合理。

1999年2月23日

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