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预防高层腐败:中央酝酿高级领导人行为准则


  • 要闻
  • 2015-09-09 09:41:37
  • 来源: 南方都市报
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导语:十八大以来的反腐中,周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等高层领导出问题,让中央开始研究并思考怎样管好掌握党和国家高层权力的党员干部。中央党校原副校长李君在回应外专家就中国对高层垄断权力腐败发问时表示。详情请看佰佰安全网梳理。

在“2015中国共产党与世界对话会”上,国外专家学者们针对中国的“从严治党”连连发问。中央党校原副校长李君如在回应提问中介绍说,十八大以来的反腐中,周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等高层领导出问题,让中央开始研究并思考怎样管好掌握党和国家高层权力的党员干部。他告诉记者:中央正在研究制定高级领导人的行为准则规范。

预防高层腐败:中央酝酿高级领导人行为准则

最终要通过制度解决问题

当国外专家就中国对高层垄断权力腐败发问,李君如做出回应:中央正就周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣这样一些高级领导人层面的案件进行研究和思考。

“思考的结果是:‘中国要出问题,就出在共产党内’,‘办好中国的事,关键在党’,这也都是邓小平说过的话。”李君如说,现在一个严峻的考验是:掌握着党和国家高层权力的党员出问题,谁来查处?

他介绍,目前中央正在研究,怎样管好2000多名省部级领导,怎样管好近200名中央委员、中央纪委委员,怎样管好20多名政治局委员、7名常委。

“高级领导干部也是党员,同样都要接受党纪国法的监督。”李君如说,最终还是要通过制度来解决这些问题,中央正研究制定高级领导人的行为准则规范。

腐败与我党的性质对立

中国共产党为什么要如此大规模地反腐败?

李君如解释说,这与中国共产党一直以来重视吸取历史经验教训,中国历史上的农民领袖李自成攻进北京城,没多久政权就垮塌了,中国共产党取得政权后,毛泽东告诫全党:不能当李自成,掌握权力后要谦虚谨慎、艰苦朴素、艰苦奋斗。

另一方面也与中国共产党的性质相关。李君如介绍,中国共产党从建党以来,就是工人阶级、中国人民的先锋队,是全心全意为人民服务的党,决不允许侵犯人民的利益,从这个角度来看,腐败是与我们党的性质相对立的。当前,中央意识到不能让腐败蔓延下去,所以党中央下决心要痛击腐败、要对腐败零容忍。

自我监督包括“手术”“调理”

在对话会开幕式上,十二届全国政协副主席、中联部部长王家瑞谈到:中国共产党应当加强自我进化、自我革新、自我约束来解决腐败问题。有国外学者就此发问:自我监督能从根本上解决腐败问题吗?

李君如认为,中国共产党正在探索信仰与制度、教育与惩办、党内和党外、自律与他律相结合的自我监督机制。通过党员干部的自省、党组织根据规章制度进行经常性教育和集中教育、纪委的执纪监督,民主党派监督和政协委员监督、群众监督以及舆论监督都是“自我监督机制”组成部分。从十八大以来的反腐实践来看,这种自我监督机制是有效的,它不仅有“外科手术式”的纪检惩办机制,还有“中医调理式”的信仰和党性教育机制,既袪邪,又扶正,能治病,也能治未病。

问答

“塌方式腐败”哪找这么多官员来换?

中组部副部长:被群众举报属实的官员要拿下来

在中国山西、云南出现的塌方式腐败,引发国外专家关注。在昨天开幕的中国共产党与世界对话会上,有与会的海外专家问:山西等地方出现塌方式腐败,从哪里找这么多官员来顶替他们?是否会对干部评价和选拔体系带来影响?

对此,中央组织部副部长陈向群坦言:对组织部门而言,如何选拔官员、防止带病上岗是一个很大的问题。

他介绍说,基于此前的经验教训,对领导干部选拔任用条例进行了重新修订,其中便在领导干部的酝酿、选拔、提名等环节增加了相关的要求。

同时,组织部门也加强了一些制度的执行力度。比如官员申报事项制度,以前对官员申报的事项没有核查,现在不仅要进行核查,而且对于拟提拔官员的申报事项要逐一核查,有申报不实的(拟提拔官员)就要拿下来。

陈向群还介绍说,尤其在对干部的考察当中,现在特别要求组织部门要深入到熟悉干部的群众当中去,从家庭情况、工作情况、8小时之外等多个方面了解,有疑问的干部一律不使用。

除此之外,组织部门与纪检监察部门也进一步紧密了联系,在提拔干部前,都要以正式行文的方式来征求纪委的意见,对接到群众举报的拟提拔干部,纪委都会反馈,这时就暂不提拔、直到把问题查清楚才会用,而对确实有问题的干部就要拿下来。

对于山西、云南等地发生塌方式腐败后官员的选用,陈向群表示:虽然十八大以来反腐败力度很大,但总体来说,腐败分子在干部总数当中所占的比例还是少数,大多数干部还是廉洁的。

声音

澳大利亚前总理陆克文:

不想腐败丑行上头条就不要做

昨天上午“2015年中国共产党与世界对话会”开幕式上,多位与会的外国前政要作为特殊嘉宾受邀讲话,在“从严治党”这一主题下,反腐成为共同关注的话题。澳大利亚前总理、工党前领袖陆克文谈到反腐问题时表示,“不想丑行上报纸头条的话,那你就不要做”。

腐败通常从政府最低的层级开始

“腐败问题是一个世界性的问题”,陆克文认为反对腐败是一种全球认可的文化观和价值观。他在发言中引用中纪委书记王岐山的一段公开发言,中华传统文化的核心就是“八德”:孝悌忠信礼义廉耻。这些就是中华文化的D N A,渗透到中华民族每一个子孙的骨髓里。他认为,“王岐山的这番话,不仅仅适用于孔子和儒家文化,对全世界很多文化都适用”。

陆克文曾经领导的工党在澳大利亚担任了25年的执政党,谈及澳大利亚政府以及工党治理腐败问题时,陆克文介绍,当他还在昆士兰州的时候,当地的工党就帮助当地政府建立了第一个反腐败委员会。“在过去25年里,我们的反腐败委员会只做了一件事,就是不断监督官员的行为。我们想传达的一个信息就是,如果不想让丑行上头条的话,那你就不要做。”

在陆克文看来,腐败通常从政府最低的层级开始。“地产、土地管理等领域是滋生腐败的温床,非常容易产生腐败,不管省还是州还是全国层级上,在我们国家也是如此。”

避免出现没有信仰、没有原则的阶层

意大利前总理达莱马在致辞中谈及欧洲的腐败问题时表示,腐败在欧洲,在意大利,都是一个重要、敏感的话题,不仅影响一国的全球竞争力、经济发展,也会破坏政党的信任和民主进程。

达莱马指出,腐败还会滋生犯罪行为,使集团化的犯罪渗透到公职部门,因此反腐是各国政府的责任,同时也是政党的责任,是透明性和责任的结合,也就是说,政治家必须对自己的行为负责,并让公民对政治家的公共行为进行监督,主要途径就是通过体制,使普通人获得开展直接监督的手段和方法,在他看来,这是反腐败最好的保障。

达莱马还提到,实际上腐败与国家的经济实力相关,在西方,政治总是受到经济、金融影响,其中一个值得关注和警惕的现象是,腐败使那些没有政治资源的人士遭到边缘化,因此让人民参与监督是一个很好的尝试,阻止财富在某些政治家中聚集,并避免特权阶层固化,同时避免出现没有信仰、没有原则的阶层。

安全网新闻链接:媒体盘点对抗组织调查官员

中纪委通报指,山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。这并不是一个新表述,据记者统计,十八大以来,在纪检部门的公 开通报中,至少有二十多名被查官员存在类似行为,其中一些人更是“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。

除了令政策,还有哪些“老虎”干扰、妨碍组织审查?

消息披露,经查,令政策严重违反廉洁自律规定,收受礼金、礼品;利用职务上的便利,为亲属经营活动谋取利益,在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益,收受贿赂。其中,受贿问题涉嫌犯罪。此外,令政策还存在干扰、妨碍组织审查的行为。

据记者统计,十八大后落马的省部级高官中,已有6人被指“干扰、妨碍组织审查”,或“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。

除了令政策,另外5人分别是:浙江省政协原副主席、党组副书记斯鑫良,新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任、党组成员栗智,福建省原副省长徐钢,中国第一汽车集团公司原党委书记、董事长徐建一,以及江苏省委原常委、秘书长赵少麟。

其中,徐钢被指存在干扰、妨碍组织审查的行为,与其妻及部分行贿人串供,转移、藏匿赃款赃物。

而作为十八大后仍不收敛、不收手的高级领导干部,斯鑫良在得知组织对其有关问题线索进行调查后,与其妻及部分行贿人订立攻守同盟,转移赃款赃物,干扰、妨碍组织审查,性质恶劣、情节严重。

此外,身为中管干部,今年1月宣布被查的国家旅游局副局长霍克,亦被指“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。

一些厅局级官员更大胆!多人“对抗组织调查”

一些厅局级及以下官员更被指“对抗组织调查”。据中新网记者不完全统计,十八大以来,在中纪委网站上,至少有17人存在类似行为。

他们中,14人被指“与他人订立攻守同盟”。云南省德宏傣族景颇族自治州政协原主席、党组书记杨跃国就是典型例子,被网络举报后,他一方面和行 贿人订立攻守同盟,退还部分收受的贿赂,转移违纪违法所得;另一方面,“上蹿下跳”,在组织面前信誓旦旦,甚至还专程到云南省纪委要求组织澄清。云南省纪 委“如其所愿”对他进行调查,结果查出了大问题。

根据《中国共产党纪律处分条例》第二十四条,“有其他干扰、妨碍组织审查行为的”,可以依照规定从重或者加重处分。

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