在我国，农村人口数量多，因而，农村地区成为我国食品消费市场的最大区域，自然而然成为问题食品的转移地和消费地，城市里的食品安全监管比较严格，于是，那些在城市被查处的食品商家，纷纷进军农村食品消费市场。
取缔无证无照经营户80户，捣毁制售假冒伪劣食品窝点57个，查扣问题食品153吨，查处不符合食品安全标准的食品案件388宗，移送司法机关案件4件……这是近3个月来，海南省全面开展农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动的战果。
战果累累，既说明查处有力，也说明农村食品安全问题严重。
海南省食药监局相关负责人指出，农村食品市场主要有三大特点，村民意识淡薄，部门监管薄弱，问题多而顽固。
农村地区法制观念和食品安全意识差。无论是食品生产经营者还是广大农村群众，普遍存在法制观念淡薄、食品安全意识不强的问题，需要长期不懈宣传教育。
海南省食药监局负责人说，农村食品生产经营中非故意、轻微的违法行为多年来普遍存在，问题多，涉及面广，生产经营者对许多不符合法律法规要求的生产经营习惯习以为常，浑然不知已经违法，如食品与原料进货时不索票索证、不进行查验记录、不建立进货台账按传统加工方式造成的“两超一非”、餐饮加工不规范等等。
小作坊、小摊贩、小餐饮的食品监管是普遍存在的监管难题，对这些“三小”实施许可的话，很难符合条件，不实施许可，又涉嫌无证照经营。
食品安全监管法律法规对从事食品生产、食品流通经营、餐饮服务有明确的条件要求，如环境卫生条件、场所面积要求、设备设施条件、布局要求等。“农村多数食品店因为达不到规定，监管部门无法为其发放许可证。但由于农村群众生产生活随时随地需要食品消费，这些店又不能一刀切地全部取缔，目前在全国都面临这一难题。”史全力说。
而在查处时，也存在人手不足问题。农村的“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”屡禁不止，其原因就在它小、散、乱，监管力量难以辐射到。如成立于今年1月的屯昌县枫木食药监所，现有4名工作人员，却要负责枫木镇2万多名群众的食品药品安全。目前海南省217个乡镇(街道)已全部设立了食品药品监管所，社区居委会和行政村共聘请3000名食品药品安全信息员，但监管力量仍显薄弱。此外，农村食品市场存在的食品生产加工“黑作坊”并不隐蔽，但由于农村群众的“乡里乡亲”观念较重，有的迫于家族势力，不愿或者不敢进行举报。
海南省在专项整治行动中，首先在省食安办的统筹协调下，积极发挥食药监、工商、公安、出入境检验检疫等部门整治合力，同时充分运用12331、12315投诉举报平台，努力调动社会各界力量，对食品生产经营进行监督，举报最高奖励50万元。
今年以来，省食药监局共接到群众举报线索1637件，同比增长257%，向举报人发放奖金2.78万元，同比增长348%，在全社会基本形成了公众广泛参与食品安全管理、积极提供案件线索的浓厚氛围。
近日，举报违法食品加工窝点的举报人李先生到省食安办办理领奖手续，工作人员按照相关规定为他发放了1.46万元奖金。这是《海南省食品安全有奖举报实施办法》自2012年实施以来发出的首笔万元奖金。
